人 大 主 席 团 报 告

金  浙  瓯

各位代表：

　　我受温州市鹿城区藤桥镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告第十六届人大一次会议以来的工作，请予以审议。

2011年的工作回顾

　　2011年是新藤桥全面实施市委、市政府统筹城乡综合改革试点镇的第一年。过去的一年在全国宏观调控的严峻形势下，面对困难和挑战，藤桥镇人大主席团在中共藤桥镇委员会的领导和区人大常委会的指导下，深入学习科学发展观，紧紧围绕镇党委、镇政府工作中心，开阔视野、拓展境界，脚踏实地、狠抓落实，克难攻坚、艰苦奋斗，以发扬民主、关注民生、维护民利为宗旨，以完善制度、规范程序、提高能力为保障，认真履行宪法和法律所赋予的职能，支持政府工作，强化代表职能，加强片区融合，提高履职水平，努力开创人大工作新局面。

　　一、加强领导、统筹协调，依法开展区、镇两级人大换届选举

　　过去一年，是区、镇两级人大换届选举的年份，根据我国宪法关于地方各级人民代表大会每届任期五年的规定。鹿城区第七届人大任期届满，我镇根据区人大的部署，依法选举产生了39名区人大代表，并成功组织好代表参加鹿城区第八届人民代表大会第一次会议。根据省人大常委会关于藤桥镇提前进行人大换届选举的批复文件精神，按照区委对乡镇行政区划调整的工作部署，选举产生镇新一届人大代表96名，并成功召开藤桥镇第十六届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届人大、政府领导班子。换届选举工作涉及全镇原5个办事处88个村居，以及工业、商贸、城建、教育、交通与卫生、镇机关、市、区驻镇有关部门站（所）等，共7万多选民。藤桥镇选举工作委员会在工作上加强领导、全面安排、统筹兼顾，周密部署，坚持严格法律程序，在全镇上下共同努力下，出色地完成了区、镇换届各项工作任务。

　　二、加强监督、全面视察，依法开展人大代表履职工作

　　一年来，镇人大针对政府及其部门工作中的薄弱环节和群众反映集中的难点、热点问题，列出了监督重点事项工程。发挥代表作用，履行代表职权，直面“热点”，不畏“难点”。多次开展视察调研活动，并将视察报告提供给政府及相关单位。协助和支持政府各项工作有效开展，加快推进我镇重点工程重点项目的进度。

　　（一）全力服务经济建设和项目服务工作。镇人大始终以促进全镇经济更好更快发展为重点，把推进经济发展产业培育、固定资产投资建设、城乡统筹综合改革、农业结构调整、农村水利建设、社会管理等作为重点监督项目。多次组织代表视察了藤桥出口服饰工业园区及有关重点企业，针对园区三期建设中遇到的征地难，用地指标紧张、配套工程建设缓慢等问题向镇政府及有关村村委会进行了督促。听取和审议了镇政府招商引资工作情况汇报。听取了镇政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、财政审计情况汇报。同时还认真听取一期四个农房集聚点、藤桥一小新建工程等重点工程建设情况汇报，针对重点工程建设中存在的问题，提出了“加快建设，规范管理，严格把关，文明施工”的建议，督促有关单位抓好落实，较好地促进了重点工程的建设。通过调研、审议和视察活动，就有关工作向镇政府提出了意见和建议，有效地支持和促进了全镇经济社会的全面发展。

　　（二）依法履行法律监督职能，积极推进依法治镇。对法律法规的贯彻实施情况进行监督检查，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。十六届人大一次会议以来，镇人大组织部分人大代表和相关部门对《国务院信访条例》、《安全生产法》、《监督法》、《人口与计划生育法》以及关于拆迁的相关法律法规进行学习，特别对村务公开、政府信息公开、劳动工资协商制度进行了监督，对平安藤桥的建设、信访接待、视频监控等涉及人民生命安全和影响稳定的重大事件关心关注，加强监督，维护全镇的稳定。按照区委关于“全域同城”和建设生态新区的总要求，为突出新藤桥的功能定位，镇人大主席团还就《鹿城区藤桥镇总体规划（2011-2020）》的编制工作情况进行了审议，并对总体规划提出了切实、可操作性的审议意见。

　　（三）加强群众关注的热点难点问题的监督。针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。对群众普遍关心的城乡低保、三分三改、征地补偿、道路出行、大中专毕业生非转农等热点难点问题深入开展专题调研，认真听取基层群众的意见，并提出合理化的建议，为党委决策服务，既维护了人民群众的切身利益，又确保了群众普遍关心的热点难点问题得到很好的解决。

　　三、加强沟通、集思广益，依法开展议案交办答复工作

人大代表的议案、建议、批评和意见是全镇各行各业反映热点、难点问题的集合，对推动政府工作、促进经济发展、改善干群关系有着重大的意义。

　　今年在镇第十六届人民代表大会一次会议期间共收到代表提出的议案、建议、批评及意见共84件。其中城建方面30件；商贸方面2件；工业交通方面20件；农业方面25件。大会闭幕后，镇人大主席团立即召开议案交办会，按照法定程序和时限要求，将84件建议案及时移交各承办单位，落实专人办理。镇主要领导及相关班子成员参加会议，并要求各承办单位做好与代表的“三征求”工作。即：办前征求，虚心听取意见；办中征求，积极接受监督；办后征求，争取更多支持。并要求各承办单位把好时间关，及时办理。要求议案、建议的高质量办理，加大沟通力度提高面商率；深入开展调查研究，加强跟踪办理。

四、加强学习、开拓创新，全面提升代表综合素质

一年来，我们围绕人大主席团工作职责，在认真总结实践经

验的基础上，以建设“学习型、责任型、服务型”人大为平台，全面提高人大代表综合素质。

　　一是更新观念，建设学习型人大。一年来，我们共组织区、镇人大代表在各片区专题开展视察活动8次，撰写专题报告2篇，召开各种座谈会10多次。邀请领导给代表们作镇情形势、方针政策、法律法规等政治报告和理论讲座。定期组织代表开展形式多样的交流会、研讨会，有力促进代表整体素质的提升。

　　二是凝心聚力，建设责任型人大。代表活动小组是人大代表反映民意，集中民智的前沿，是代表获取信息的平台，相互交流思想的主要阵地，是代表履职的重要途径。我们按照区域划编了5个区、镇人大代表活动小组。由代表推选组长、副组长，制定活动制度、纪律和议事规程，定期组织开展小组活动。

　　三是重心下移，建设服务型人大。为了进一步密切代表与选民的联系，使代表更多地了解社情民意，帮助群众解决普遍关心的热点问题，促进社会和谐稳定，镇人大建立了代表联系选民制度，坚持每年上半年和下半年各开展一次选民接待日活动。共接待选民提出的意见和建议51件，并将办理情况及时通知选民，达到顺应民心、适合民意、感应民情的目的。镇人大主席团十分重视人大代表在社会管理创新方面的作用，动员鼓励代表参与社会管理创新工作，利用人大代表积极为平安藤桥和和谐社会建设作出贡献。一年来，区、镇两级人大代表参与化解社会矛盾42件，参与开展多次社会活动，根据群众呼声为政府提出许多合理化建议，并付诸实施。

　　各位代表，总结一年来的工作，我们深深感受到，人大工作取得的成效，是区人大指导和镇党委正确领导的结果，是镇政府依法行政的结果，是全体人大代表认真履职、发挥作用的结果，是社会各界大力支持、密切协作的结果。在此，我代表镇人大主席团向全体代表、向所有关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！