人 大 主 席 团 报 告

程晓敏

各位代表：

　　我受藤桥镇第十六届人大主席团的委托，向大会作人大工作报告，请予审议。并请列席代表提出宝贵意见。

2012年以来工作回顾

　　2012年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年，也是经济社会发展深度调整之年，更是全面建设“三生融合、生态都市、统筹城乡、跨越发展”新藤桥的关键之年。去年以来，藤桥镇人大主席团在中共藤桥镇委员会的领导下和区人大常委会的指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、镇政府工作中心，开阔视野、拓展境界，脚踏实地、狠抓落实，克难攻坚、艰苦奋斗，以发扬民主、关注民生、维护民利为宗旨，以完善制度、规范程序、提高能力为保障，认真履行宪法和法律所赋予的职能，支持政府工作，强化代表职能，加强片区融合，提高履职水平，努力开创人大工作新局面。

　　一、以推动科学发展为出发点，强化工作监督，服务经济社会发展大局

　　镇人大主席团牢牢把握“贴近中心、服务大局”的工作原则，紧紧围绕镇党委的战略部署，适时调整工作重点，积极行使工作监督职权，努力推动我镇经济社会全面协调发展。

　（一）监督经济工作提质效。一是在财政运行质量效益中强化监督。镇人大主席团坚持开源节流、量入为出的原则，继续加强对财政工作的监管力度，除一年一度的人代会组织代表认真审议财政预算外，对平时的财政收支情况也进行了全程监督，督促政府用好每一分钱，规避财政风险，确保财政安全。二是监督企业发展。结合代表建议督办，多次入企调查，针对企业存在的问题，督促镇政府理顺工作机制，改善服务，优化招商环境。三是在招商引资促进发展中强化监督。镇人大始终以促进全镇经济更好更快发展为重点，指导并督促政府努力强化服务职能，认真制定优惠政策，积极营造宽松环境，不断扩大招商领域，全力促进企业发展。

　（二）监督公共事业惠民生。针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。加强对镇政府和有关部门工作和相关专项工作情况的监督，积极建言献策，提出加快发展、改进工作的意见、建议，促进经济社会协调发展。对群众普遍关心的城乡低保、征地补偿、道路出行、生活饮用水、优质教育、生活用电、垃圾处理等热点难点问题深入开展专题调研，视察了三十一中学、石鼓山水厂、500kv温西变、垃圾转运站等重点工程建设情况，跟踪协调温州市西向供水工程--藤桥应急水工程建设，认真听取基层群众的意见，指出了工程建设中存在的问题，并建议各项目责任人主动深入一线、直面矛盾、敢于破难，切实加快工程进度。

　（三）监督城乡建设促统筹。一是监督藤桥镇省级文明镇创建工作。督促政府强化资金保障，加强环卫设施建设和管理，深化环境问题整治，加强绿化专业队伍建设。二是监督农房改造集聚工程建设。督促政府及时制定工作方案和实施细则，强化政策宣传和舆论引导，加强资金和专业人员保障，解决工程管理、置换签约、基础配套设施建设等方面的问题。三是监督水利、交通工程建设。多次视察临江防洪堤、双藤公路、金岙隧道、戍浦江流域综合整治等工程建设情况，督促政府及时解决工程建设过程中遇到的拆违、安置、历史遗留等问题，切实加强质量管理，加快建设进度。四是监督“三分三改”工作。指导各村实施区政府《农村集体资产产权制度改革指导意见》、《农村集体资产产权制度改革股权量化参考建议》，督促政府做好宣传发动和政策解释，进一步健全工作机制。

　　人大在履职过程中，还积极参与“祛疤栽花”、拆违建绿、“两无三化”和“四边三化”等环境整治督查，多次组织代表深入四边区域，对渔藤公路、330国道、金温铁路进行视察，共同促进我镇环境洁化、绿化、美化。

　　二、以保障法律实施为立足点，加强法律监督，推动各项工作有效落实

　 （一）开展执法检查促实施。去年以来，镇人大主席团始终坚持抓重点、求实效的原则，积极配合区级人大开展法律监督。通过精心组织、深入调查，广泛收集代表意见及群众心声，充分反映民情民意；针对执法检查中发现的问题，进行认真审议，提出整改意见，并督促政府抓好落实。十六届人大二次会议以来，镇人大组织部分人大代表和相关部门对《中华人民共和国科学技术进步法》、《浙江省科学技术进步条例》、《监督法》、以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》的相关法律法规进行学习，特别对村务公开、政府信息公开、劳动工资协商制度进行了监督。促进了依法行政，改善了法治环境。

　 （二）加强信访工作助和谐。主动融入全镇大信访格局，结合领导干部大接访、信访接待日等活动，积极探索人大信访工作的新机制、新办法，将接待来访与主动下访相结合、督办信访案件与工作监督相结合，推进信访案件妥善处理。进一步健全重点信访案件督办机制，突出抓好涉法涉诉信访件处理工作，切实维护人民群众的合法权益。

　 （三）监督民主法治建设促规范。大力加强普法教育，提高全民法制意识，推进依法治镇进程。去年以来，镇人大主席团认真按照宪法确定的依法治国方略的要求，努力加强社会主义民主法制建设，坚持把宣传和贯彻宪法、法律作为重要内容常抓不懈。全镇人民的法律意识不断增强，民主权利得到进一步保障，社会法制化管理水平有了新的提高。关注基层民主法治建设和社会管理长效机制建设，调研社区规范化建设情况，督促政府加强社会治安及安全生产工作，为群众打造一个安全祥和稳定的生活生产环境。

　　三、以提高服务大局质量为归宿点，加强调研工作，促进科学民主决策

　　调查研究是谋事之基、成事之道，也是做好人大工作的重要基础和基本方法。去年以来，镇人大立足自身职能特点和优势，大兴调查研究之风，为镇党委和政府的决策提供了重要依据，提高了服务大局的质量。

　　一是强化调研基础地位，促进人大职能发挥。镇人大紧紧围绕本镇实体经济发展产业培育、固定资产投资建设、农业结构调整、农村水利建设、社会管理等重点工作和人民群众关心的热点、难点问题，特别是围绕今年区八届人大二次会议《关于加大对我镇“三农”配套资金投入的议案》办理情况做专题的调研。凡是事关藤桥发展、事关百姓民生的问题，都精心选定调研课题，突出解决实际问题。二是重视调研成果转化，确保体现真正价值。调研成果来之不易，凝聚了很多代表的心血和智慧，把调研成果与人大工作有机结合起来，使其成为镇党委和政府科学决策的重要依据。根据区人大工作部署和镇党委中心工作，开展“民生大调研”主题活动，调研农村饮用水、生态旅游等问题，提出注重政策衔接，完善工作机制，形成部门工作合力；创新工作方式，统筹解决新老问题等建议。就藤桥打造成农业企业总部经济园、加快推进中心镇建设、推进统筹城乡发展、藤桥生态旅游开发建设等方面形成了专题调研报告。

　　镇人大还就社区建设及网格化管理、改进代表视察、发挥基层人大作用等工作开展调研，提出了一些有价值的建议。

　　四、以发挥代表作用为切入点，拓思路建平台，扎实做好代表工作

代表工作是人大工作的基础，如何进一步发挥代表作用，将直接关系到人民代表大会职权的行使，直接关系到社会主义民主的不断推进。镇人大认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径和新思路，做好平台及载体建设，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。

　 （一）认真开展市、区两级代表“双联”活动和市、区、镇三级代表承诺活动。围绕区人大常委会今年在市、区两级人大代表中开展“双联”活动和在市、区、镇三级代表中开展承诺活动的有关要求，我镇把这两项活动作为2012年代表工作的重要内容，取得了良好成效，得到了党委的重视和政府的支持。同时，以藤桥镇“人大代表之家”为载体，深化和落实了代表与选民见面、代表接待选民日、代表向选民述职、代表小组活动、代表学习等活动。目前，“人大代表之家”各项设施齐全，制度健全，作用发挥较为明显，为推进基层民主法制建设，建设和谐社会，促进全镇经济社会发展作出了积极的贡献。

　 （二）认真组织代表小组活动。积极监督和引导各代表小组和区代表开展集中学习、履职交流、视察检查、调查研究等活动，每季度开展活动1次以上，通过代表小组活动、组织代表参加执法检查、专项工作评议、调研及列席人大有关会议等活动，使代表更好地了解有关法律法规执行和重点工作进展情况，为代表依法履职奠定基础。

   （三）改进和优化对代表服务。积极为人大代表参加履职活动创造条件。以采取召开会议、开展代表小组集中活动通报、印发资料等形式，及时将市、区、镇重大工作部署以及全年、半年或阶段性政府工作和重点工作向代表通报，拓展代表知情、知政途径。