鹿城区教育局2013年工作总结

　　2013年，全区教育系统按照区委、区政府的总体部署和上级教育行政部门的要求，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，着眼于办人民满意教育，持续深入实施鹿城教育发展十大工程，全面启动浙江省教育现代化区创建工作，立足教育公平，狠抓城乡统筹，创新办学机制，注重内涵提升,稳步推进区域教育健康、协调、快速发展，力促鹿城教育核心竞争力的提升。

一、以教育现代化区创建为导向，稳妥推进鹿城教育

　　《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出浙江省“到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列；到2020年，全面实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到发达国家平均水平。”鹿城区委、区政府积极响应这一号召，提出力争于2014年创成浙江省基本实现教育现代化区，2017年创成浙江省教育现代化区。为了推进这一工作，区教育局按照《鹿城区创建省级教育现代化区实施方案》及其附件《落实分解表》的要求，当好区委区政府的参谋助手，主动协调沟通相关部门，发挥教育部门主力军作用，进一步细化分解创建任务，明确创建时间表，分工到位，责任到人。积极做好前期的指标分析解读、基层调研以及经常性督查工作。全区教育系统广大师生员工进一步更新了观念，理清了思路，增强了创建的信心，形成了较为浓厚的创建氛围。

　　为深入了解全区学校现状与评价指标要求之间的差距，2013年3月，区人民政府教育督导室开展了以督学责任区为单位，依托责任区督学力量，历时10天的中小学“省教育现代化区”创建专项督导活动。通过问卷调查、听取学校介绍、召开座谈会等手段，对全区所有中小学及部分幼儿园进行调研式督导，内容涉及教师配备、教育质量等八个类别的17个项目。制订了《鹿城区教育局创建《“浙江省教育现代化区”各科室月报表》，督促各科室向着指标的方向不断迈进。还制订了《鹿城创建浙江省教育现代化区分年度工作计划》，明确今后五年内每一年的工作目标与要求。

　　同时，深入做好“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作，对照标准，查漏补缺，继续完善硬软件条件，对创建台帐资料进行修订与补充，不断巩固创建成果，提高创建水平。

　　二、以教育质量为中心，整体提升办学水平

　　（一）多措并举，夯实幼儿教育。一是扩大优质学前教育资源覆盖面。根据区委、区政府对学前教育统一规划、统一布局、统一管理的要求，先后制定了《鹿城区理顺幼儿园管理体制工作实施办法》、《理顺鹿城区区属部门办幼儿园实施方案》，明确我区14所非教育部门利用国有配套园舍举办的幼儿园整体移交区教育局管理的工作格局。出台了《理顺鹿城区区属部门办幼儿园实施细则》，确定原上陡门中心幼儿园、艺术幼儿园等7所幼儿园根据规划布局，纳入集团园统一管理。目前，我区有13个公办集团园44个园区，在园幼儿 17681人，公办资源覆盖率占入园幼儿的51.1%以上。同时，加大指导力度，鼓励和引导幼儿园晋等升级。2013年，引导帮助20多所幼儿园创建等级幼儿园，提高办园质量和水平。其中省一级3所，省二级 5 所，省三级 17所，努力使我区的等级幼儿覆盖面达到85%。二是强化管理，规范幼儿园办学行为。以我区被确定为浙江省实施《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区为契机，要求幼儿园遵循幼儿成长规律和学前教育规律，防止"小学化"、"成人化"倾向；积极向家长宣传科学的学前教育理念，引导家长更新教育观念。组织公办集团园长举办鹿城区幼儿园园长法律知识讲座，邀请我市知名律师和劳动仲裁专家授课，学习相关劳动用工法律知识。同时，加强民办幼儿园管理。根据实际情况，适时调整片区管理区域，方便片区有效管理。通过强化片区管理工作，定期组织片区负责人召开会议，加强业务培训，明确职责和任务，统一管理标准。积极落实温州市民办学校（幼儿园）1+X政策，金太阳、实艺新府幼儿园等4个幼儿园成为第二批试点单位。2013年，努力争取消防部门支持，协助制定《民办幼儿园消防补充规定》，多次和消防联合现场查看8所因场所变更需消防验收的幼儿园，督促幼儿园根据要求，加强整改，达到消防标准。依据区政府会议纪要，解决6所幼儿园因场地变更审批问题，新审批3所民办幼儿园，从源头消除无证托幼机构安全隐患，办园条件普遍得到改善。三是早教工作稳步发展。对我区目前的早教情况进行调研，了解当前群众需求和实际情况，学习最新的教育部关于早教工作的指导意见，先后征求相关部门的意见，起草《鹿城区规范0—3周岁婴幼儿早期教育试点工作实施方案》，初步构建鹿城早教指导服务社会网络。目前，全区公办园中的20个园区开展早教，179个班级近2000户家庭和婴幼儿接受早期教育指导。今年，又新建的8个街道（镇）的社区早教指导中心统一挂牌成立，4个社区早教服务站率先向社区0-3岁婴幼儿家长开展早教指导和服务，通过向社区婴幼儿家庭分发一年4次的免费教育服务券形式，开展早教进社区活动。在关注早教覆盖面拓展的同时，关注早教内涵及质量，重视早教课程管理和师资培训，目前我区已有220名教师同时持有育婴师证书。

　　（二）依法管理，规范民办教育。一是民办教育综合改革工作稳步推进。根据温州市民办教育综合改革“1+14”文件的要求，今年有25家单位参加民办教育综合改革试点， 5家单位登记为民办事业法人，需登记民办企业法人20家单位，目前已经完成10家；完成民办事业法人单位专任教师的人事代理和参加社会养老保险工作；落实了民办教育专项扶持资金300万元和政府购买服务资金1700多万元；对第一批民办教育综合改革试点学校的政府购买服务资金使用情况进行专项督查；心桥幼儿园成功创建第二批民办教育改革窗口学校等，高质量的完成省、市的考核任务。二是民办培训机构的管理更加规范。首先是把好民办非学历教育培训机构的审批关。根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》、《消防法》等法律法规和温州市教育局关于印发温州市民办教育培训机构管理办法（试行）的通知》文件的要求，制定出台《温州市鹿城区申办民办教育非学历教育培训机构暂行规定（试行）》，对申报创办的培训机构重点把好场地面积、场地性质、消防前置许可以及许可的范围等，从制度上保证行政审批工作的科学化、规范化。今年共审批设立了9家培训机构，正在筹建12家培训机构。其次是把好民办非学历教育培训机构的规范管理关。根据《鹿城区教育局关于印发鹿城区星级民办非学历教育培训机构管理办法（试行）的通知》文件精神，对民办教育培训机构以升等级评估和年度评估为抓手，进行了全面的梳理，今年共评定5星级培训机构5家，4星级培训机构15家，3星级培训机构2家。同时，大规模开展查处非法办学机构工作。根据《温州市人民政府办公室关于开展非法办学专项整治行动的通知》的要求，制定了《鹿城区人民政府办公室关于开展非法办学专项整治行动的通知》的方案，在全区范围内开展了非法办学专项整治行动。按照“登记一批、整改一批、取缔一批”的原则对区域内的未经批准的办学机构开展清查活动，分全面排查、分类整改、整治取缔、回头看四个阶段进行，为期6个月，共责令整改和停办整顿108家，取缔9家。同时查处各类投诉45件，使每一个投诉件都能得到妥善处理。

　　（三）整合资源，做强职业教育。加强鹿城职业技术学校示范专业建设。在鹿城职技校已经创建省三级重点职高的基础上，按照《省教育厅关于印发浙江省中等职业教育现代化建设工程实施方案的通知》和《中共温州市委温州市人民政府关于加快中等职业教育发展的实施意见》精神，重点推进七大工程建设，继续加强特色化发展，明确鞋革的专业特色发展方向。今年向市教育局申报了浙江省中职骨干专业（鞋类设计与工艺），浙江省中职学生创业教育基地，浙江省中职产学研联合体，浙江省企业职工培训示范基地，浙江省中职教育校外实习实训示范基地（泰马鞋业），浙江省中等职业学校开放实训中心，浙江省中职实训基地（专卖品经营）等项目。开设了国内首家中职皮雕工作室，传承中职特色专业——皮雕传统工艺。马戈等6人的鞋装饰皮雕作品《大唐盛世》荣获2013年浙江省中等职业学校学生小发明成果特色专业成果金奖。同时，继续做好全体教师培训工作，开展集中授课与分散自学相结合，以专家引领、自主学习、同伴互助等多种形式开展培训，制定2013年中职教师全员90学时培训方案以及鹿城区中职教师基本技能培训方案，落实中职教师的培训和素质提升工作。

　　（四）跨越发展，推进社区教育。一是不断提升社区教育水平。3月，我区被教育部命名为全国社区教育实验区，并着手创建“浙江省社区教育示范区”。已向市里申报创市示范社区学校1所（春秋社区分校），市一级社区学校（分校）1所（七都社区学校、桂柑社区分校），市二级社区学校（分校）4所（仰义社区学校、双屿社区学校、五马社区学校、吕浦社区分校）。示范社区学校创建率继续保持全市领先地位。全面推行“温州终身学习网”学习卡制度，鼓励居民开展网上学习和终身学习，推进数字化学习社区建设，鹿城社区大讲坛按计划开讲，已完成10期讲座；社区分校开展丰富多彩的社区教育活动，各类学习培训活动累计共有900次；社四点钟学校正常开展，近两万名学生接受服务，有效解决小学生放学以后无人看管的后顾之忧。今年又成功创建12所老年学习苑，为老年居民教育提供了享受优质的学习资源的便利。通过实施《鹿城社区分校评估标准》，促进社区分校工作规范化开展，夯实全区社区教育基础。二是加强社区教育课题研究。社区教育课程《社区青少年道德教育读本》已经整理出版，《1-3岁婴幼儿亲子教育》被立为浙江省2013年度（十大）社区教育特色课程建设项目，《鹿城文化（暂名）》也在积极开发之中。社区教育实验项目《社区课程资源开发与利用的实验》和《社会组织助推社区教育发展的实验》被教育部立项通过，《民办非学历教育机构参与社区教育的实验》和《在英语教学中渗透世界公民意识促进社区教育发展》两个实验项目市级立项成功。三是不断提升鹿城社区教育品牌活力。着力打造精品社区教育，形成鲜明的社区教育特色。如松台街道“阳光老人型”社区、滨江街道“科普特色型”社区、南汇街道“童心向善型”社区、双屿街道“关注民生型”社区等。社区分校通过不断加大社区教育投入力度，丰富社区教育内容与形式，逐渐形成“一校一品”。四是推进成人继续教育。落实好成人“双证制”培训，组织好成人双证制考试；制定好“家政”培训方案，开展保育员、育婴师、农家乐烹饪等培训；制定扫盲教育工作方案，分解扫盲教育工作三年目标，各科室协同合作，多种形式的开展扫盲教育工作。藤桥成人文技校转评为省标准化乡镇成人文技校，创建省示范社区学校。

　　（五）建立机制，重视特殊群体教育。一是政策扶持，确保“新居民”子女“同条件入学”。在取消义务教育借读费项目的基础上，率先实施“新居民”积分制管理制度，对在温州持有《浙江省居住证》，且符合相关要求的“新居民”按其所得积分排名，前20名的“新居民”子女在义务教育阶段可优先享受居住地公办学校就近入学待遇。同时，加强整体规划，力求合理布局。全区现有东屿小学等7所公办学校专门招收符合规定条件的“新居民”子女免费入学，就读的比例达92%以上。建立育才小学等6所民办“新居民”子弟学校，在校生近万人。二是有序推进特殊儿童随班就读试点工作。在认真总结现有2所试点学校（广场路小学、瓦市小学）经验的基础上，进一步扩大试点范围。新增上陡门小学、藤桥小学为我区特殊儿童随班就读试点学校。

　　三、以素质教育为目标，促进学生全面发展

　　（一）积极推进课堂教学改革研究。将广场路小学沧河校区、建设小学小高桥校区、瓦市小学育英校区、光明小学、墨池小学、绣山小学、石坦巷小学、临江小学、鹿城实验中学、临江中学等10所学校确定为鹿城区首批推进生本课堂、实行小班化教学改革创新试点学校，并将以试点学校为龙头，树立典型，以点带面，为我区全面推行小班化教学打下基础。5月，广场路沧河小学承办我区小班化教学研究现场会，邀请杭州上城区教研室主任与会指导；6月初，普教科与中心带8所小班化小学试点赴杭州上城区参加全省小班化三地联合小班化研讨大会，旨在通过多种形式培训研讨探索形成具有鹿城特征的小班化教育样式。

　　（二）全面开展学校特色创建。特色品牌学校创建是深化基础教育改革的必然要求，是提升学校办学品位、促进学校内涵发展的需要。根据温州教育双十大项目工程和《鹿城区教育局关于全面实施教育十大建设发展工程的通知》的要求，大力推进特色学校创建，通过“建设特色项目—形成办学特色—创建品牌学校”的特色化办学之路，逐步创设适合学生个性发展的特色教育。积极鼓励学校在科技、法制、环保、绿色、体育、艺术、心理健康教育、家庭教育等方面开展特色创建。温州市墨池小学（国学经典）、温州市瓦市小学（儿童哲学）、温州市双屿实验小学（乡土文化）等14所学校已被认定为温州市德育特色学校。广场路小学（京剧）、城南小学（民乐）、墨池小学（书法）、少年游泳学校（游泳）、温十七中（羽毛球、跆拳道）等10所学校为鹿城区首批特色项目学校。目前，全区60%的学校已经申报了区域特色品牌项目。

　　（三）积极推进义务教育学校办学水平评估创建。深入推进现代化学校、义务教育示范学校和素质教育示范学校等优质学校办学水平一二级转评工作。2012年底，完成了温州市十七中学的办学水平一级学校转评，今年又完成了仰义一小的办学水平二级学校转评。相关业务科室正在酝酿出台办学水平三级学校评估办法。

　　四、坚持育人为本，倡导师生立德树人

　　（一）加强德育队伍建设。一是组织开展德育工作交流活动。今年已有南浦小学、少美校、黄龙二小、绣山小学、临江小学、瓦市小学、墨池小学、鹿城实验中学等20余所学校针对学校德育特色、活动设计、社团建设、家长学校、法制教育、学生实践活动、班级建设等做了专题经验介绍。二是举行鹿城区学校少先队辅导员工作论坛。开展了第二次鹿城区学校少先队辅导员工作论坛，百里路小学、岠江小学、南浦小学、七都小学等学校少先队辅导员就新时期新形势下如何开展少先队工作做了经验交流。

　　（二）建立健全家校联动机制。继续加强“三位一体”的德育网络建设。各校重视家庭教育的开展，尤其是重视家长学校的创建。根据《鹿城区中小学幼儿园家长学校规范建设指导意见》的要求，不断提高家长学校的办学质量和水平，充分的发挥家长学校辅助学校工作的积极作用。目前，全区中小学100%成立了家长学校。举行了鹿城区家庭教育学会换届活动，健全充实了家庭教育讲师团的力量。通过召开家庭教育座谈会，介绍家庭教育成功的案例，提高家长家庭教育水平；开展了“成功家家庭”、“优秀家长”的评比活动，加强家校联系，使学校、社会和家庭教育等各方面力量协同配合，形成合力。

　　（三）关注学生良好行为习惯的养成。出台《鹿城区中小学生养成教育阶段性训练目标体系》（实行），围绕诚信、规则、合作、责任、创新、乐观、自信等14方面内容，按小学低、中、高段和初中等四个不同学段，科学规划教育内容，使各阶段教育内容相互衔接、循序渐进，坚持贴近实际、贴近学生，引导学生在生活中不断体验、感悟，并主动践行，把行规教育、礼仪涵养教育、传统美德教育、社会公德教育的具体要求内化为个人修养和行为习惯。

　　该目标体系已在各个学校试行。如在南浦小学五年级段进行试点，推出学生评价实施新方案，结合训练目标改进学生素质评价单，根据行为规范表现给予学生全面评价；城南小学结合序列化目标创编“一日常规歌”；建设小学结合“习惯卡”将整个行规训练融入“星级”少年评价。