人 大 主 席 团 报 告

许  卫  疆

各位代表：

    我受镇藤桥镇第第十六届人大主席团的委托，向大会作人大工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

2013年的工作回顾

　　2013年，是我镇政治社会大局稳定、经济趋暖健康增长、各项事业不断发展、人民生活持续改善的一年，镇人大主席团认真贯彻镇党委重大决策部署，紧紧围绕镇工作中心工作，坚定信心、同心同行、群策群力，以“稳经济、促改革、惠民生、强监督”为工作主线，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，强化监督求实效，凝心聚力促发展，较好地完成了藤桥镇第十六届人大第三次会议确定的各项工作任务，为我镇城乡统筹发展、实现跨越式发展作出了积极贡献。

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　　一、紧扣发展大局，推改革兴实体，力促经济企稳回升

　　服务发展、助推改革是人大履职的重心。人大主席团紧紧围绕镇党委决策部署，认真履行各项职责，加大监督力度，努力助推我镇经济回暖向好。

振兴实体经济是我镇经济全力赶超发展的重要基础。镇人大始终以促进全镇经济更好更快发展为目标，把推进经济发展产业培育、固定资产投资、城乡统筹综合改革、农业结构调整作为重点监督项目。要求镇政府积极应对经济形势新变化，加快产业集聚平台平台建设，优化产业结构布局。按照高标准建设、实体化运作、特色化要求，推动轻工产业园、沙头工业园、藤桥服饰园、食品工业园提质、增效和升级。主席团还对我镇投资发展环境情况进行专项监督，组织代表重点视察，缜密调研，力促发展环境优化。制定振兴实体经济系列政策措施，稳步推进工业用地出让，抓好城镇低效用地、低丘缓坡开发，提高土地利用水平。

　　招商引资是我镇实现赶超发展的潜力所在。招商引资作为我真的镇的“一号工程”，人大监督适时介入，有利于凝聚共识，形成合力。人大主席团把招商引资工作作为监督重点，对2012年以来招商引资签约项目落地的监督，对目前在谈、有意向的养老、西洲岛旅游开发等项目全力跟进，力争及早落地。对已取得建设土地的大风车事业、凯源科级、华生源等项目督促其加快资金到位。要求镇政府进一步完善招商引资产业布局规划，认真排摸、整理可利用土地资源情况、可利用厂房情况，做好轻工产业园区等地块的挂牌出让工作，盘活建设用地存量建设用地，提高土地使用效率，为投资客商提供适宜项目发展的土地用地。强化“四商”(亲商、安商、帮商、富商)服务。通过外强政策支持、内优服务质量，抓好招商项目对接，提升项目中标率，加快推进藤桥生态养生养老休闲产、业园区商业配套等项目落地。

　　 二、围绕预算监督，细审查严把脉，力促财政绩效提高

　　坚持稳中求进，对经济运行和财政预算进行监督。一是监督规划、计划实施。调查全镇经济运行情况，对多项指标完成较好、达到“时间过半、任务过半”的要求表示肯定，督促政府认真分析落后指标的原因，积极应对经济下行和民间借贷风波带来的不利影响，优化策略，强化服务，创新举措，破解难题，力争重点指标、项目和任务如期完成，确保经济社会持续健康发展。二是监督财政预决算。审查2013年财政决算、其他财政收支情况，督促政府解决预算编制、预算执行、债务管理等方面的问题，压缩一般性支出，严控“三公”经费支出，将更多的财力用在加快发展和改善民生上，加快推进政府预算公开化、阳光化。

　　三二、保障法律实施，强法治严监督，力促社会和谐稳定。

　　严格按照全区“平安五连创”的部署和要求，进一步完善工作机制、创新工作模式，努力化解各种不和谐因素，预防和减少矛盾纠纷，推动维护稳定各项措施的落实，努力从更高起点、更高层次上全面深化平安藤桥建设。

    镇人大主席团始终坚持抓重点、求实效的原则，积极配合上级人大开展法律监督。通过精心组织、深入调查，广泛收集代表意见及群众心声，充分反映民情民意；针对执法检查中发现的问题，进行认真审议，提出整改意见，并督促政府抓好落实。第十六届人大第三次会议以来，镇人大组织部分人大代表和相关部门对《国务院信访条例》、《安全生产法》、《监督法》、《村民委员会组织法》以及《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》等相关法律法规进行了学习，特别对村务公开、政府信息公开、劳动工资协商制度的执行情况进行了监督，促进了依法行政，改善了法治环境。

坚持“引导依法信访、解决重点信访、控制集体信访、减少越级上访”为原则，集中精力、全力以赴，切实抓好信访突出问题的处置工作，力争做到稳定一批、转化一批、化解一批。督促抓好土地征用、拆迁安置等引发的各类信访、群体性事件。跟踪监督企业劳资纠纷调处排查力度，切实维护外来务工人员合法权益，确保不发生群体性信访事件。深入调研、群策群力，推动一批信访积案及历史遗留问题的化解。
    大力加强普法教育，提高全民法制意识，推进依法治镇进程。一年来，镇人大主席团认真按照宪法确定的依法治国方略的要求，努力加强社会主义民主法制建设，坚持把宣传和贯彻宪法、法律作为重要内容常抓不懈。全镇人民的法律意识不断增强，民主权利得到进一步保障，社会法制化管理水平有了新的提高。关注基层民主法治建设和社会管理长效机制建设，调研原办事处撤销后的社区规范化建设情况，督促政府加强社会治安及安全生产工作，为群众打造一个安全祥和稳定的生活生产环境。

四、顺应群众期盼，解民忧护民利，力促民生事业改善三

保障和改善民生是人大工作的出发点和落脚点。人大主席团努力体察民情、反映民意、纾解民忧，持续推进民生改善，切实增进人民福祉。

    推进系统治水、建设美丽浙南水乡是一项重大民生工程。主席团对此极为关心，组织区、镇人大代表组成视察组，围绕“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”活动要求，重点视察了我镇戍浦江河道、玉林溪、金岙至横山溪流及潮埠荫溪等水源保护情况，饮用水源保护工作情况。地察看了戍浦江流域、玉林溪二级饮用水源保护地情况。，并就就水环境整治工作提出了意见和建议，。发挥优势、认真履职、加强监管，优先解决当前水污染防治中的重点、难点问题，确保水环境保护工作取得实效，深入推动科学治水、依法治水、全民治水，为全镇人民提供优质、安全的饮用水。

　　改善城乡环境是提高民生幸福指数的关键。人大主席团听取和审议藤桥镇截污纳管设计方案和改善农村排水管网建设规划，针对薄弱环节提出审议意见，督促镇政府认真落实。以治水为突破口，深入实施美丽浙南水乡工程，重点推进瓯江治理一期、戍浦江河道整治等重大水利工程建设，全面整治黑臭河道、垃圾河道。针对农村环境“脏乱差”现象，组织人大代表开展“三改一拆”、“四边三化”、“两无三化”监督工作。主席团还对农村环境综合整治、扎实推进“四边区域”私坟生态化改造，强化殡葬改革、举措，加快生态公墓建设，有效解决“青山白化”问题。主席团还对农村环境综合整治、农房集聚、村企文化礼堂建设及美丽乡村建设等工作进行监督，促进人居环境改善。

　　五、强化履职作为，出实招谋实策，力促科学民主决策

　　服务科学决策，发挥人大调研优势。我们组织了市、区、镇级人大代表重开展了4期人大代表督查镇重点工程我们项目活动，视察调研了中学、中心小学、中心幼儿园的教学和“三农”工程作，并提出了相关建议；视察调研了三农生产情况，视察调研了建议办理情况，视察调研了美好城乡建设等。。镇人大主席团成员围绕重点项目建设、征地拆迁工作等热点问题，集中走访与调研，广泛听取、梳理代表反映的意见，及时提交给有关单位。