关于印发《藤桥镇2014年度防汛防台预案》的

通知

各社区、各村（居），各科室：

　　为了切实做好防汛防台工作，建立完善防汛防台应急反应机制，确保安全度汛，最大限度降低台风、大暴雨等灾害带来的影响，保障我镇人民群众生活、生产安全，维护社会稳定，现将《藤桥镇2014年度防汛防台预案》印发给你们，望认真遵照执行。并根据本单位实际，编制相应的防汛防台预案。

　　温州市鹿城区藤桥镇人民政府

　　  2014年5月8日

藤桥镇2014年度防汛防台预案

　　为切实保障我镇人民生命财产安全，最大限度降低台风、大暴雨等灾害带来的影响，维护社会稳定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》的要求，结合我镇实际，特制定本防汛防台预案。

　　一、概况

　　藤桥镇地处鹿城区西部半山区，东邻仰义街道、南接瓯海区泽雅镇、西临丽水市青田县温溪镇，北与永嘉桥头和桥下镇隔江相望，辖10个社区管委会，87个行政村，1个居委会，镇政府驻地藤桥镇南岸村，距温州市区25公里。全镇面积164.57平方公里，户籍人口约8.7万，外来人口约1.5万人。地形呈“七山一水二分田”分布，境内山塘水库、溪流和地质灾害点较多，有小二型水库2座，山塘11个，水闸16个，地质灾害点64处（其中5处已治理未取消），是鹿城区防汛防台工作的重点。近年来，藤桥镇社会经济快速发展，2013年实现工业总值74.57亿元，税收总收入3.01亿元，农民人均纯收入10364元，工业主要以服装、制鞋、五金、教玩具等产业为主，鹿城区轻工特色园区、藤桥服饰工业园和沙头工业园区等已形成规模；农业方面，杨梅、荸荠、瓯柑、甘蔗、草莓、桑枣等享有名气；在第三产业方面，生态旅游和乡村旅游品牌已初步打响。

　　二、历史灾害和原因分析

　　藤桥镇属亚热带季风性气候，有20个行政村处在高山或高地，其余67个行政村地段防洪能力大多在5年以下，据不完全统计，建国后到现在有20多次较大的洪涝灾害，有14次台风正面袭击。台风暴雨给瓯江、戍浦江、玉林溪、荫溪等流域带来的洪水灾害，是我镇主要隐患。近年来，我镇受洪水灾害影响较大，洪水灾害给我镇社会经济和人民生命财产带来巨大损失。如1994年17号台风，我镇受瓯江潮水顶托，山洪漫淹时间长达65小时；1996年8号台风，藤桥连降3天暴雨，雨量达400多毫米，形成超20年一遇洪涝灾害，特别是大潭村、樟村村700米防洪堤坝破坏严重；1999年“9·4”特大洪灾，山洪暴发，山体滑坡，民房厂房倒塌，桥梁、道路冲毁，死亡1人，全镇经济损失达5亿元；2013年23号 “菲特”台风，全镇范围内自10月6日7时50分开始连续降20小时暴雨，由于泽雅水库放水和瓯江潮水顶托，镇中心位置水位高1米多，雅漾村水位高达3米，农户一层被洪水淹没，农作物受灾面积2340多公顷，死亡大牲畜1.5万头，停产工矿企业810家，全镇直接经济总损失达2.471亿元。应急转移人口5500多人，倒塌房屋54.5间。

　　近几年来，我镇狠抓基础设施建设，人民生活环境、生产条件得到了根本的转变，加固下冯山、东山里2座小（二）水库，总库容约30万立方米，但因控制集雨面积较小，防洪能力仍然很低。戍浦江淤积，河床浅、窄，造成泄洪不畅，外垟挡潮闸虽已建成，也只能是减轻瓯江潮水威胁。因我镇处于瓯江中下游、戍浦江下游，如遇十年以上洪潮水位时，上有泽雅水库泄洪，下有瓯江潮水顶托，防汛形势依然十分严重。为保护全镇经济持续发展和人民生命财产的安全，根据市、区防汛防台指挥部的统一部署和藤桥镇面临的实际情况，特制定该防汛防台预案。

　　三、组织领导

　　藤桥镇政府调整了防汛抗旱（气象灾害防御）指挥部，指挥由镇长郑乐斌担任，常务副指挥由肖达统、邹本笃、周驰同志担任，副指挥由黄建勇、夏甘平、李策、严求真、叶平担任，指挥部成员由社区主任、镇机关相关科室负责人和驻镇各部门站所负责人组成。各社区建立分指挥部，由管委会主任担任指挥，主持日常性的社区防汛工作，社区书记督促、协调辖区内各单位、各部门有序抢险救灾。分指挥部接受镇指挥部的领导和调配。镇指挥部下设办公室，主任由夏甘平兼任，沈胜敏、刘国仁、何检宇、季礼担任副主任，成员由徐益生、赵尔鑫、章宗友、陈合成、匡鲁杰、陈炜洁、黄岳微等同志组成。镇指挥部根据实际需要下设综合协调组、险情巡查组、应急抢险组、转移安置组、卫生救护组、治安保卫组、后勤保障组等工作组。各工作组职责明确，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

　　1、综合协调组

　　负责人：陈耀勇、蔡云云、夏甘平

　　成员单位：党政办、宣传办、农办、戍浦江大闸管理所

　　主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：监测水情、灾情等动态，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视台风、洪水动态，组织做好灾情监控工作；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

　　2、险情巡查组

　　负责人：邹本笃、诸建鹏、夏甘平、武连春

　　成员单位：农办、安监办、政策处理和征收办

　　负责在台风前做好山塘、水库、水闸、防洪堤、地质灾害点的巡查工作，发现隐患及时上报，并采取紧急预防措施。

　　3、转移安置组

　　负责人：许卫疆、杨菠、李策、杨建勇

　　成员单位：组织办、城建办、民政办、信访办

　　主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

　　4、抢险救灾组

　　负责人：肖达统、黄建勇、严求真、叶平

　　成员单位：经济办、城管办、行政执法各中队、消防队、民兵抢险应急分队

　　分析掌握雨水情、灾情，按照防汛指令组织抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。

　　5、卫生救护组

　　负责人：陈众、邵小林、王军霞

　　成员单位：计生办、劳动社保办、统战办、各卫生院

　　主要职责：负责灾区伤病员抢救工作和疫情监测、预防，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

　　6、治安保卫组

　　负责人：李爱国、徐松华、林丐孟、孙尼西

成员单位：综治办、司法所、各派出所、交警中队

　　主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序和社会稳定；在必要时，根据防汛防旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

　　7、后勤保障组

　　负责人：叶玉峰、林一俭、程晓敏

　　成员单位：党政办、纪检办、财政办

　　负责防汛防台工作人员生活保障和接待上级防台工作组；筹措防汛防台期间的抢险物资和生活物资，协助转移安置组做好被安置灾民的生活物品供应。

　　四、隐患重点地段

　　（一）藤桥片区隐患重点地段

　　1、樟村防洪坝。后岸段和永庆桥新堤坝下游未续建，属土堤坝，存在较大隐患，需加密巡查，及时落实整改措施。

　　2、戍浦江大潭村段防洪堤工程未完工，确保安全度汛。

　　3、樟村低洼地带。遇特大暴雨袭击时，玉林溪洪水较大，由于樟村段河道弯曲狭窄，泄洪困难，该地段经常受淹。

　　4、埭马村、油岙村、山根村、金马村、雅漾村、垟岸村低洼地带。遇台风暴雨，玉林溪、戍浦江泄洪不畅，该地段经常受淹。

　　5、桥上村、山根村、新村、林山村、大塘村、上埠头村、雅漾村、坑古村等8处地质灾害点，如遇台风暴雨袭击，有可能造成山体滑坡或崩塌。其中新村地质灾害治理工程未完工，需加强管理。

　　6、危房隐患及临时工棚：新藤社区D级危房69间128户502人，藤南社区D级危房37间60户246人，南雅社区D级危房48间84户378人。藤桥片临时工棚50人，以及C级危房人员。

　　（二）上戍片区隐患重点地段

　　1、低洼村庄隐患：周徐村、下巨村、前林村、上桥村、外垟村、下岸村、竹桥村、戴宅村龙船头自然村、方隆村、营上村等村庄地势低洼，在遇上大暴雨或特大暴雨袭击时，发生山洪暴发，特别是遇泽雅水库泄洪和瓯江潮水顶托时，受到严重的洪涝灾害。

　　2、地质灾害隐患：上戍片区受“9·4”洪灾与公路建设诱发的地质灾害点14处（其中2处已治理未取消），具分布在山岸村2个、东村村1个、下岸村2个、隐患1处，外垟村1个、上桥村3个、竹桥村1个、潮埠村1个、西湾村1个、枫林岙村1个。①山岸村擂岩山地质隐患点，山脚下村民居住潘德俊等10户，30人，20间房屋，如遇到台风暴雨袭击时，易发生山体滑坡。②西湾村山下自然村后金松山儿，坡高70-80度，山脚下村民居住9户，14间房屋41人，如遇到台风暴雨山洪暴发，易发生山体滑坡。③外垟村三明饭店后山，坡高70-80度，因“9·4”洪灾诱发灾害，三明饭店紧靠山脚，在遇上暴雨袭击时，易发生山体滑坡，使周边3座饭店人员和财产及旅客受到威胁。危害程度：滑坡小一型，总方量3600m2，不稳定，已做初步排水加固。④东村村庄后山，山下有10余户，41多人居住，滑坡、中灾、小二型，方量2000m2，在汛期不稳定，潜在威胁12间民房及村民。⑤下岸村下湾码头地质沉陷，造成民房地基沉陷，墙壁断裂易倒塌。下岸村池东文屋后1处，影响住户1户4人。⑥上桥地质灾害点二处，西山头叶长光酒厂后山以及叶良和房后共4户19人。⑦其余地质灾害点全部因“9·4”洪灾诱发山体滑坡，属小二型、不稳定，威胁山下民房和人员。

　　3、上桥河道隐患：戍浦江上桥村支流，因周边个别厂房建设将建筑垃圾排入河道，至使河道堵塞严重，造成泄洪困难，极易受淹。

　　4、水库、山塘安全隐患：东山水库水库于2004年进行水库除险加固，对坝下涵管进行封堵，新开一条输水隧洞，完工后因大坝底部渗水，至今未通过完工验收，存在安全隐患，已委托设计院进行地质勘探和安全技术鉴定，尚未出具结果，属市级监管水库，汛期水库必须半库运行。其他山塘需加强巡查。

　　5、在建工程：轻工园区厂房、道路和戍浦江河道整治等工程项目在建，注意安全度汛。

　　6、危房隐患：上戍社区D危房34间57户226人，戍浦社区D级危房71间108户454人。以及C级危房人员。

　　（三）双潮片区隐患重点地段

　　1、西龙溪山塘：位于西坑与黄茅坪村村口交汇处。该蓄水山塘于1999年动工兴建，2001年初竣工。工程总投资390万元，属混凝土拱坝。最大坝高17米，总库容6.5万立方米，集雨面积6平方公里，主要用于发电，装机容量640千瓦。

　　2、荫溪小流域(茅洋村、朱下村、潮埠村)：由于沿溪村地形低，每当遇到台风袭击又恰逢天文大潮时，溪流遇上大潮，水位高涨，荫溪两岸的部分民房可能被洪水淹没。

　　3、小旦溪低洼地段：每当遇到山洪暴发又恰逢天文大潮时，地处小旦小学前的粮田受淹及少许民房淹没到一层楼的窗户。

　　4、地质灾害：双潮片地质灾害点共11处（其中5处已治理未取消），未治理的有：①沈岙村330国道24KM+800M处和24KM+600M处潜在崩塌，当下大暴雨时，可能发生山体崩塌，虽已经治理，但仍需加强监测；②渡船头村330国道24KM+120M处潜在崩塌，可能发生山体崩塌，要加强监测；③下冯山村白岩前滑坡，潜在发生山体滑坡的可能，虽然住户已经搬迁避让，但仍需加强监测；④朱下村茅垟下徐锦林等5户屋后滑坡；⑤潮埠村殿岭上徐小亨房屋后滑坡隐患，需加强监测和管理。

　　5、危房隐患：双潮社区D危房63间92户354人，以及C级危房人员。

　　（四）临江片区隐患重点地段

　　1、山塘隐患：①沙头山塘位于沙头村后山，海拨300M，坝高15M，总库容1.7万立方米，距下游村庄600多M，除险加固工程已通过完工验收，正在试运行中，可能存在不稳定情况，需加强监管。②江南上村山塘：位于江南上村后山，海拨80M，坝高12.5M，总库容2万立方米，距下游村庄800余米，如发生险情，将会对下游居民造成一定的影响。