街道机关各科室、各社区居（村）委会、辖区各有关单位：

　　《松台街道突发公共卫生事件应急预案》已经松台街道办事处研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

松台街道突发公共卫生事件应急预案

　　根据《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗救援应急预案》，从松台街道实际出发，为完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高基层卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全，特制定《松台街道突发公共卫生事件应急预案》。

　　一、总则

　　（一）目的

　　落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高基层卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。

　　（二）依据

　　《中华人民共和国传染病防治法》

　　《突发公共卫生事件应急条例》

　　《全国突发公共卫生事件应急预案》

　　《突发公共事件医疗救援应急预案》

　　（三）适用范围

　　本《预案》适用于本街道办事处辖区内突然发生公共卫生事件后，造成或可能造成的居民身心健康严重损害的传染病，群体性不明原因疾病，食物中毒和职业中毒以及自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理。

　　（四）工作原则

　　1、政府主导、社会参与、依靠群众

　　在上级人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门，卫生服务中心（含村卫生站）、社区居委会、村民委员会、驻辖区相关单位、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件的应急处理工作。

　　2、预防为主、常备不懈

　　定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的预警和预防控制措施。普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，落实各项预防措施，做好人员、物资等应急储备工作。

　　3、快速反应、依法处置

　　加强突发公共卫生事件信息系统建设，提高基层卫技专业人员对各类公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理，普及法律、法规知识，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施，依法得到严格执行。

　　4、依靠群众、科学防控

　　明确与专业防控机构的职责分工，发挥社区优势，广泛动员社区各种力量，积极配合专业防控机构，依法科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。

　　二、健全应急组织机构、明确职责

　　在区委、区政府的统一领导下，成立松台街道办事处突发公共卫生事件应急领导小组，成员如下：

　　组  长：陈翔俊  街道办事处主任

　　副组长：周晓晨  街道办事处副主任

　　        徐淑淑  街道统战委员

　　成  员：吴素文  应急办主任

        　　林国强  综治办主任

　　        黄  江  社管办主任

　        　鲁海曼  社管办副主任

　        　蒋  颖  城管办主任

　        　张美群  计生办副主任

　        　郑文静  广化卫生服务中心副主任

　        　曾淑静  莲池卫生服务中心公共卫生科科长

　　        王娟娟  水心卫生服务中心公共卫生科科长

　　        谢树标  水心集团学校负责人

　　        郑晓芳  社管办科员

　　领导小组下设办公室，黄江任办公室主任，郑晓芳为联络员。

　　松台街道办事处突发公共卫生事件应急领导小组的职责如下：

　　（1）组织和动员社区（村）所有力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；

　　（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；

　　（3）监督检查本街道各部门、各单位、各村（社区）在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；

　　（4）评估和总结突发公共卫生事件相关处理工作，完善预案；

　　（5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；

　　（6）培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。

　　松台街办突发公共卫生事件应急领导小组根据具体情况下设：

　　1、综合协调组，组长：黄江，成员：鲁海曼、郑晓芳。负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫等工作；负责街道内外联络及日常事务，交流工作情况及时汇报防治工作的动态。

　　2、应对防控组，组长：郑晓芳，成员：郑文静、曾淑静、王娟娟。协助上级主管部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作；组织和动员居委会（村委会）力量，开展自救和互救，参与群防群治。

　　3、宣传动员组，组长：林丹，成员：各社区公共卫生联络员。负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。

　　4、后勤保障组，组长：胡影苏，成员：胡晓凤、陈君妹。根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理等工作。

　　三、应急处理日常管理机构

　　松台街道办事处突发公共卫生事件应急处理日常管理工作由社会事务办办公室负责，其主要职责为：负责本辖区内突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作；组织制订、修改松台街道办事处突发公共卫生事件应急预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。

　　四、松台街办卫生应急技术机构

　　卫生服务中心是街办突发公共卫生事件应急处理的技术机构。其主要职责为：

　　（1）能力建设 负责本单位专业人员的技术培训提高，医务人员应对突发公共卫生事件的能力。

　　（2）技术支撑 参与制订《松台街道办事处突发公共卫生事件应急预案》，承担技术方案的编制工作，技术方案应与现有的技术规范、方案保持一致；指导、协助驻辖区内各单位、居委会（村委会）制定突发公共卫生事件应急预案；开展“社区卫生诊断”，分析辖区内各类公共卫生安全隐患，提出改进；开展辖区居民的健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急知识和技能。

　　（3）信息收集 建立突发公共卫生事件相关住处管理组织，指定专人负责突发公共卫生事件相关信息管理，按照相关法律、法规规定的报告程序，及时报告本辖区内突发公共卫生事件相关信息。

　　（4）措施落实 配合卫生行政部门和专业防控机构，落实突发公共卫生事件的应急处置措施；协助松台街办突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门，做好社区突发公共卫生事件应急培训和演练。

　　五、松台街办其他相关机构

　　1、居委会、村委会：

　　建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案；组织居民（村民）参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。

　　2、派出所：

　　依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口管理，维护社会稳定。

　　3、驻松台街办各单位：

　　建立、建全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案；组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。

　　4、松台街办辖区内的社区卫生服务机构、村卫生室、个体诊所

　　及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息；承担卫生行政部门、松台街道突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。

　　5、松台街道内其他社会团体与组织

　　松台街道红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体及社会志愿者组织，应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。

　　六、突发公共卫生事件的监测、报告与通报

　　（一）突发公共卫生事件监测、报告

　　卫生服务中心应做好和协助上级部门做好以下工作：按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关住处监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

　　（二）报告

　　任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其相关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。松台街道突发公共卫生责任报告人应包括辖区内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。

　　具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。

　　（三）通报

　　松台街道突发公共卫生事件应急领导小组应按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区内各组织和居民（村民）通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展；充分利用街道、社区或单位的有线电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建设社区预警、信息通报系统。

　　（四）突发公共卫生事件应急反应

　　1、应急反应原则

　　接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，松台街道办事处应按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应，如突发公共卫生事件在本辖区内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。

　　突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近社区或上级部门的突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知各相关机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件其他街道的应急处理工作。

　　2、应急反应措施

　　辖区内一旦有突发公共卫生事件发生，各有关部门和单位可根据实际情况采取以下措施：

　　（1）街道办事处

　　①根据突发公共卫生事件应急处理的需要，开展街道动员，组织本街办内各有关单位、群众组织、社会团体、协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。