各科室、司法所：

《鹿城区司法局2014年依法行政工作要点》已经局长办公会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知

温州市鹿城区司法局

2014年3月13日

2014年度依法行政工作要点

2014年司法行政法治工作，以深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义法治理念为引领，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全区司法行政工作实际，增强依法行政意识，全面推进司法行政工作的制度化、程序化和规范化，按照完善对违法犯罪行为的惩治和矫正要求，积极开展社区矫正执法监督，努力发挥司法行政维护社会和谐稳定的作用，为我区经济社会转型发展和建设“三生融合·幸福鹿城”提供良好的法治环境和有效的法律服务保障。

一、加强领导，组织学习，做好法治能力提升工作

1.强化组织领导。围绕建设法治政府、依法行政示范单位标准，积极及时召开年度依法行政会议，动员部署工作任务。落实局行政执法第一责任人制度。落实具体工作人员，配备专职法制机构工作人员，加强协调、指导和督促，推动全局依法行政工作。局党组结合司法行政工作实际，至少每半年召开1次会议，研究讨论依法行政工作的实施情况，针对问题采取措施，使这项工作不断深化，不断取得成效。

2.健全行政决策机制。完善行政机关内部决策规则和程序，进一步增强决策的参与性和透明度，充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。

3.完善法制学习培训制度，强化行政执法人员管理。加强机关工作人员依法行政学习和培训工作，把执法培训作为现阶段提高执法人员法律素质和依法行政能力的重要环节。继续组织领导干部专题学法培训、鹿城干部双休学堂法律培训等培训内容，保证执法处室学法时间不少于60课时，非执法处室的学法时间不少于40课时；认真组织好机关工作人员参加省司法厅和省政府法制办举办的行政执法资格培训，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平，认真开展行政执法证件年审工作。全面提高领导干部依法行政意识与能力。

4.将依法行政纳入年度考核，完善奖惩制度。结合实际工作，根据法治政府建设考核体系和依法行政示范单位建设标准，科学制定年度建设工作考核细则，做好经验总结及先进典型推广，奖励表扬先进，对于落后人员进行局领导谈话等。

5.强化法制宣传，在网站上设立法制专栏，宣传介绍法制动态，加快政务微博的发布及相应速度，及时与群众互动，完善群众参与，通过各种喜闻乐见的形式营造学法遵法守法的良好社会氛围。

6.创新依法行政新举措。严格依照法治政府建设标准来衡量和促进司法行政法治工作。通过推行在用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，通过不断完善全市司法行政法制工作考核排名机制，推广基层司法行政的先进经验，提升整体的法制水平。

二、规范执法行为，确保行政决策依法、科学、民主

1.落实《温州市司法局行政执法案卷评查制度（试行）》，促进行政执法案卷评查的规范化和制度化。继续开展以行政许可、行政处罚、行政强制及法律服务投诉处理为主要内容的行政执法案卷评查活动。推行案卷评查结果和整改情况及时反馈制度，建立评查结果档案制度。

2.完善决策的风险评估机制，强化执法规范化建设，建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度。认真实施《鹿城区司法局重大事项决策制度》、《鹿城区司法局行政执法过错行为责任追究制度》等多项工作制度，理顺行政管理体制，对司法行政机关执法的具体流程、执法要求和考核标准进行细化和明确，积极推行行政执法责任制的落实。

3.依法制定行政规范性文件，提高文件制定质量，落实行政规范性文件备案审查工作。健全行政规范性文件制定程序，严格遵守法定权限，确保行政规范性文件的合法有效。及时申报行政规范性文件年度计划，开展规范性文件项目库制定立项论证。及时开展规范性文件清理，对不再适用的规范性文件进行废除或者修改。

4.进一步规范自由裁量权工作。按照已建立的行政处罚裁量标准行使裁量权，推行说理式行政处罚决定文书。按照区法制办的要求做好行政许可、行政审批自由裁量权的细化，落实重大行政强制备案和格式文本使用，严格执行行政机关合同管理。

三、深化改革，依法管理经济社会事务，积极探索行政执法规范工作新举措