朗读
温鹿司党〔2009〕4号
关于印发《鹿城区司法局关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知
各科室、司法所：
现将《鹿城区司法局关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请结合科所工作实际，认真研究，组织实施。
中共温州市鹿城区司法局党组
鹿城区司法局关于深入开展学习
实践科学发展观活动实施方案
根据区委部署，结合鹿城区司法行政工作实际，现就在全局开展学习实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕构建和谐社会、服务保障民生和促进经济社会发展，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、改革创新的能力，着力解决影响和制约司法行政科学发展的突出问题，着力解决工作中的突出问题，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为推进全区司法行政事业又好又快发展提供坚强保证。
二、基本原则
1、坚持正面教育。组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育，总结经验教训，学习先进典型，明确努力方向。局领导班子和党员干部要在深入学习的基础上，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析情况，剖析原因，解决问题。
2、坚持实践特色。注重理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和区委决策部署结合起来，与“三个坚持、两个注重、一个确保”的工作实践结合起来，与推动司法行政工作实现“五个新进展”，构筑“五大格局”的总体目标结合起来，与“政法队伍建设年”活动结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。
3、坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，倾听民声、了解民意、集中民智；真诚接受群众监督，吸收群众参与、接受群众评议。做到听取民意找问题，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4、解决突出问题。在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。确保活动取得实实在在的成效。
三、目标任务
学习突出解放思想，实践突出创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动真正取得实效。
（一）在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。按照贯彻落实科学发展观的要求，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，紧密结合司法行政工作实际和党员干部思想实际，深刻分析差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻思考发展阶段的变化与特征，不为过去成绩所局限，增强忧患意识、创新意识、进取意识。
（二）领导科学发展的能力显著提高。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的新时期干部为目标，着力解决当前司法行政干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者推动者实践者。
（三）解决影响科学发展的问题。针对在发展过程中存在的问题，以学习实践活动为契机，通过每个阶段的扎实工作，深入分析、研究和解决制约、阻碍我区司法行政工作发展的深层次问题，增强思想的创新力，以战略的眼光来谋划我区的司法行政工作，以国内或邻近司法行政工作先进区县为师，学习他们的长处，结合实际情况，制定有利于鼓励创新和促进我区司法行政工作发展的激励措施，为促进我区经济平稳较快增长保驾护航，为和谐民生服务。
（四）建立保障科学发展的机制。主动适应新时期司法行政工作发展需要，把制定完善规章制度作为学习实践的一项重要内容，围绕司法行政服务、保障和管理三个环节，引导党员干部按照科学发展、和谐发展的要求，认真研究和探索建立深入贯彻落实科学发展观的制度体系，着力构建充满活力、富有效率、有利于司法行政科学发展的长效机制。
四、方法步骤
根据区委的要求，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。每个阶段分别制定具体的实施计划。坚持边学习、边调研、边整改，把思想解放、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
（一）思想、组织等准备工作（2月底－3月）
重点做好四方面工作：一是认真学习领会中央和省、区委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。二是组建领导机构和工作机构。三是研究制定学习实践活动实施方案。广泛征求各方面意见、认真调查研究，确定活动的实践载体和具体目标，制定实施方案。四是召开全局动员大会，传达学习中央、省、区委有关精神，按照局党组的部署，对学习实践活动进行思想发动和安排。
（二）集中学习和调查研究阶段（2009年4月）
按照在内容上突出重点，在形式上大胆创新，在范围上区分层次的工作思路，围绕解放思想、统一认识、找准问题，着力抓好三个环节。
1、调研摸底。在学习准备工作的基础上，开展深入细致的调查研究，努力做到“三贴近、三明确”，即：贴近实际，开展活动思路明确；贴近工作，专题调研课题明确；贴近基层，深入查找问题明确。（1）梳理问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取全区党员干部群众、有关部门、居村和社会群众对本局开展学习实践活动的意见和建议，认真汇总、梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。（2）制定方案。通过梳理问题，摸清局党员干部队伍的思想状况，社会经济发展中存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题，结合本局工作实际，认真制定和完善工作方案，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。（3）专题调研。通过组织开展“问计求智大调研”活动，以实现“五个新进展”，构筑“五大格局”为内容，确定具体调研课题，由局领导带队进行专题调研，形成调研报告，为领导司法行政科学发展决策提出建议。
2、学习培训。采取集中学习、专题辅导和个人自学相结合的方式，深入开展学习培训活动。（1）思想发动。召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，使每个党员都能充分认识开展这项活动的重大意义，了解活动步骤，增强参与活动的主动性和自觉性。（2）集中学习。组织党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，进一步提高认识，统一思想。
