温鹿司〔2011〕25号

关于开展争当人民调解能手活动的

实  施  意  见

各司法所、法律服务所、各派驻调解室：

为全面贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解工作在深入推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定中的职能作用，不断深化大调解工作模式，根据司法部《关于开展“争当人民调解能手”活动的意见》（司发通〔2011〕20号）和省厅、市局相关文件精神，现结合我区实际，决定在全区范围内组织开展“争当人民调解能手”活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

2011年是“十二五”时期的开局之年，也是《人民调解法》正式实施的第一年。开展“争当人民调解能手”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《人民调解法》为重点，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，全面推进人民调解工作的法制化、规范化建设，全面提高人民调解员队伍的整体素质，全面提升人民调解工作质量和水平，更好的发挥人民调解预防化解社会矛盾纠纷和法制宣传的职能作用，努力为维护社会稳定做出积极贡献。

二、目标任务

1、通过此次活动，使全区调解员树立人民调解工作职业精神。以开展“争当人民调解能手”活动为载体，在广大人民调解员队伍中倡导恪尽职守、乐于奉献、锲而不舍、促进和谐的人民调解工作职业精神。通过发现、培植、树立、推广一批先进典型，掀起学先进的热潮，充分调动广大人民调解员的工作积极性和创造性。

2、要做到与《人民调解法》宣传相结合，采取多种形式，大力宣传《人民调解法》。通过文艺演出、知识竞赛、召开培训等多种形式，帮助广大人民调解员全面掌握《人民调解法》的立法精神和具体内容。利用排查调处纠纷的机会向人民群众宣传《人民调解法》，扩大《人民调解法》的社会知晓率，让广大人民调解员成为《人民调解法》的践行者和宣传者。

3、要做到活动开展与人民调解组织建设相结合。要注意指导完善人民调解组织建设，要在换届选举人事变动后，及时依法健全巩固村（居）、街道、镇人民调解组织的基础，不断完善“交调”、“诉调”、“警调”“检调”等大调解机制与各项制度建设，加快推进劳动争议、信调、消费纠纷等领域人民调解组织建设，大力推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设。依法实现村（居）调解组织全覆盖，做好新选任调解员的培训工作。

4、做到活动开展与人民调解规范化建设相结合。通过制定完善人民调解法相关配套制度和人民调解委员会工作制度，全面落实司法部《关于印发人民调解文书式和统计报表的通知》，规范文书格式，完善调解纠纷登记和统计数据的按时报送工作。依法完善人民调解受理方式，规范工作程序、调解协议和调解卷宗，全面履行指导人民调解工作职责，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制。以保障活动的开展为契机，积极争取当地党委、政府的支持。

5、做到活动与定期纠纷排查调处工作相结合。特别是民间矛盾纠纷多发时期、多发阶段。要以深入化解广大人民群众生产经营、旧城拆迁中的矛盾纠纷为切入点，引导人民调解员提高对新型矛盾纠纷、疑难复杂矛盾纠纷的化解能力，要在化解人民群众生产生活纠纷中发掘典型，推广典型，评选出人民群众认可、信服的调解能手。要建立“人民调解能手”的人才库，不断推进人民调解工作专业化建设。

6、整合资源，形成合力。要在充分发挥人民调解委员会主体作用的基础上，动员组织广大人民调解员、街镇干部参与到活动中来，发挥各方面优势，指导排查调解工作，形成共同参与齐抓共管的良好局面，确保“化解矛盾纠纷争当人民调解能手”活动的顺利开展，取得良好成效。

7、提升人民调解工作公信力。要以此项活动为载体，不断提高人民调解工作的质量和水平。要规范人民调解工作的受理、调解、结案、回访等环节，确保矛盾纠纷化解合法合规、客观公正，以最大多数群众的满意度作为衡量人民调解公信力的标尺。

三、“人民调解能手”的条件

“人民调解能手”应当具备以下条件：