2015年上半年，鹿城区住建局严格按照全区目标管理办法，认真制定全年工作目标，完善内部考核制度，形成一级抓一级、压力层层传递的责任机制，并坚持把作风效能建设摆在首位，坚决落实“破两难、纠四不”，树立住建新形象，打造建设好环境。全局上下牢牢把握全年工作主动权，抢抓时间，开足马力，齐心协力，整体风貌有了明显改观，各项重点目标任务均取得阶段性进展，现总结如下：

　　一、上半年工作回顾

　　（一）加快基础设施建设，努力推进“幸福鹿城”建设

　　1、交通治堵工程

　　市政道路方面：2015年我区共安排实施交通治堵工程项目42个，其中续建项目5个，新建项目16个，全年计划完成投资39917万元。截止6月底，已完成3个续建项目，开工6个新建项目，完成投资17519.2万元，投资完成率为43.9%。其中重点道路建设如瓯江路西延（江滨A线西段）一期道路工程已完成年度投资额785万元（26.2%）、轻工园区纵五路正准备组织竣工验收，七都岛经四路（一期）、德政东路均已全线施工，飞霞北路北段已完成施工图审查备案，自来水和电力高压线已进场施工，双屿过街天桥主体工程已进场施工。

　　停车位建设方面：截止6月份已建成4716个专用停车位（94.3%），其中公共停车位483个（96.6%）。

　　旧住宅区停车位改造方面：计划完成7个旧住宅区停车位改造，新增681个停车位，目前滨江街道上陡门住宅区12组团（60个）、滨江街道青园社区锦园片区（51个）五马街道飞鹏大厦（61个）、南汇街道王子花苑（40个）和柳园小区（40个）、双屿街道黄龙社区月泉小区（94个）等七个旧小区交通综合整治项目正在实施中，已完成增加停车位346个（50.8%）。

　　自行车专用道方面：计划新建改造自行车专用道5公里，目前，大南路、山前街等7条道路自行车专用道建设改造工程基本完成方案设计，其中山前街等道路自行车专用道已进场施工，已完成2公里（40%）。

　　港湾式公交站台及公交首末站方面：计划改造完成港湾式公交站台2对，开工公交首末站1处，目前，2对港湾式公交站台基础施工已基本完成，并正在进行1处公交首末站初步设计阶段。

　　创建文明交通示范小区方面：计划建成文明交通示范小区18个。目前，市治堵办牵头拟定的《温州市交通文明居住小区建设指导意见》正在修改完善，根据市里有关会议精神，市交警支队一、二大队已着手小区情况排摸，并初步确定创建小区。

　　地下空间开发利用方面：今年计划完成地下空间开发利用23万平方米。目前已建成地下空间12.5万平方米（54.3%）。

　　2、进城口整治

　　2015年，主要是根据市区进城口综合整治考核验收的整改意见，对整治项目进行整改完善，推进双屿客运站行人过街天桥的建设，确保年内建成投用，并做好部分未验收项目的扫尾工作。我区的承接西进城口、北进城口、七都进城口、东进城口（桃源花园部分）等4个进城口综合整治项目（分为23个标段）除双屿客运站天桥外，其余22个标段均在去年底与今年初之间完成，同时根据市进城办整改意见在今年3月前完成全部整改工作。目前，已完成16个进城口整治标段的验收工作（西进城口市政及附属设施5个标段及七都纬一路两侧3米防护带已完工未验收，双屿客运站天桥正在施工）。部分标段结算已报财政审核。

　　3、五水共治

　　环保基础设施：七都污水处理厂已完成一期工程中间验收，处理水量1万m?/d，目前正在进行调试;西片污水处理厂已完成部分前期工作，正在进行三通一平施工，已完成74000方；中心片污水处理厂原定于2015年6月1日开标，由于招投标文件密封不规范等原因导致废标，预计7月中旬重新开标；温州市厨余垃圾处置工程一期已于2015年4月17日发布招标公告，但因报名公司名额不足3家而流标，目前暂定6月30日重新进行招投标；七都垃圾转运站正在进行主体施工。

　　截污纳管工程：①七都街道截污纳管工程：老涂村截污纳管工程已基本完成；板桥村截污纳管工程完成新建污水管3600米；樟里村截污纳管工程完成新建污水管6500米；剩余三个村也已基本完成招投标。②仰义街道截污纳管工程：澄沙桥村仰义新街周边分区截污纳管工程已完成30%工程量，预计年底完工；沿江工业区南分区截污纳管工程已完成75%工程量，预计9月份完工；沿江工业区北分区已完成40%工程量，预计11月份完工；渔渡分区已于6月10日完成招投标，目前正在做施工前期准备；前京分区正在进行招投标手续准备，预计7月底进场施工；澄沙桥旧村分区正开展施工图审查，预计8月底完成招投标。③藤桥镇截污纳管工程：藤桥镇老镇区接管工程已完成80%工程量，计划7月中下旬完工；藤桥镇污水提升泵站工程于2015年5月10日进场施工，目前正在进行模板安装，计划12月份完成污水泵站建设；藤桥镇老镇区污水管网整治工程北岸、后垟片工程于2015年4月23日进行施工招标，石埠、上寺西片工程于4月24日进行施工招标，南岸片于5月7日进行施工招标，目前三个片区均正在进行施工进场的前期准备阶段。

　　管网工程：根据统计，目前我区已完成雨水管网建设9.4公里（78.3%），管网提标改造12.9公里（107.5%），雨污分流改造15.4公里（102.7%），供水管网建设5.4公里（60%），供水管网改造7公里（77.8%）；积水点改造9处（300%），屋顶集雨等雨水收集系统建设82 处（102.5%），均已完成年度任务或任务过半。

　　4、住房保障

　　安置房建设：2015年全区计划安置房项目17个，施工总面积106.2万㎡，年度总投资9.2亿元。其中新开工项目3个，总建筑面积13.1万㎡；竣工项目6个，总建筑面积19.6万㎡；续建项目8个，总建筑面积73.5万㎡。截止到6月份，全区安置房工程计划完成投资额42425万元，实际完成投资额48746.8万元，完成率为114.9%，其中6月计划投资8285万元，实际完成投资9842.8万元，完成率为118.8%。

　　人才公寓：2015年计划交付入住项目一个，由双屿街道负责建设的鞋都总部二期F－2公租房（人才公寓），建筑面积1.05万平方米，194套，总投资6500万元，于2011年11月开工，已于2014年11月28日通过联合竣工验收。现双屿街道和区委组织部、人才办已编制分配方案，正在进行内部装修，计划8月份交付入住。计划开工项目一个，即鹿城区炬光园人才公寓工程，建筑面积6928平方米，75套，总投资为4196万元（其中包括拎包入住的装修费用）。因炬光园人才公寓地块是区政府划拨地块，将由国土部门收回，采取挂牌出让的方式由鹿城农商银行建设。经鹿城城市发展公司、鹿城农商银行、区规划分局、设计院等部门对炬光园人才公寓的图纸修改问题进行衔接，因1-3层的使用功能调整问题和地下车库权属等问题，目前鹿城农商银行已决定放弃出资参与建设炬光园人才公寓。后续的建设方式建议区政府研究决定。

　　鹿城区职工住宅（安置房、廉租房）工程（里垟一期）：总建筑面积99171.27㎡，总投资约3.3亿元，2009年6月18日开工，共8栋楼，其中1#～4#楼为市房管局的廉租房（代建），建筑面积50722.56㎡。5#～8#楼为鹿城区安置房，建筑面积33144.35㎡。工程于2014年6月27日进行联合竣工验收，现即将办理竣工结算。

　　温州市鹿城区职工住宅一号二号三号道路工程：工程于2013年7月26日开工，2014年9月通过预验收。由于二号路北侧约50米土地属于深港鞋业，施工期间由于深港鞋业未拆迁，因此未施工，现深港鞋业已拆迁，此段道路正在建设中，待建设完成后组织竣工验收。

　　里垟保障性安居工程（里垟二期）：总建筑面积17.43万平方米，总投资8.0273亿元，工程于2013年7月正式开工，计划2016年10月完工。2015年计划完成投资额1.5亿元，截至6月底本年累计完成投资10311万元（完成本年计划的69%），总累计完成投资4.7977亿元。目前主体结构完成如下：1#楼完成17层，2#楼完成22层，3#楼完成19层，其余的8栋楼（4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#楼）及幼儿园地上主体结构已封顶。安装工程与主体结构、二次结构同步进行中。项目开工至今，质量安全文明施工情况良好，已顺利通过第二次标化工地验收。  

　　5、平改坡及加装电梯

　　2015年5月28日我局牵头召开平改坡工程政策研讨会，针对平改坡具体实施过程中出现的系列问题，征求各职能部门及街道意见，依法修订完善《平改坡指导意见》，规范平改坡工程操作流程, 明确相关职能部门的基本建设审批程序以及质量安全管理，使平改坡工程更具可操作性、合理性及合法性。

　　《加装电梯暂行办法》正式实施以来，通过政策的宣传引导，街道的主体实施及各职能部门的指导配合，目前已启动三个工程，即：五马街道的金三谷公寓条件较为成熟，已通过图纸方案会审进入施工阶段，松台街道的顺锦大厦进入图纸方案会审阶段，南汇街道上田14幢加装电梯工程进入征求意见及现场勘查阶段。

　　（二）加强建筑行业监管，全力开展质量治理两年行动

　　1、稳步助推建筑产业

　　建筑业产值：152家市级建筑业企业2015年第一季度建筑业总产值为54.53亿，比2014年同期63.3亿减少13.85%，其中55家鹿城区属建筑业企业完成总产值25.55亿元，比2014年同期26.6亿元减少了3.9%。第二季度以来，针对第一季度建筑业产值下滑情况，分别于2015年4月9日、6月18日召开了区施工、设计、监理、中介等企业负责人会议和区房建、市政企业负责人会议，对产值下滑情况做了说明，制定第二季度的产值目标，鼓励督促企业完成好今年的产值目标。

　　企业资质提升：上半年，完成企业资质提升3家。温州市华昌市政工程有限公司成功晋升市政总承包一级资质，浙江金达建筑有限责任公司、温州浙南建设集团有限公司成为一级建筑总承包企业。

　　建筑节能：中梁办公楼绿色建筑三星级已于5月27日进行评审，工地现场根据标准正在做好整改工作。推进“禁粘”工作任务、淘汰落后产能、加快产业转型升级和节能降耗，上半年共开展主题宣传活动2次，大力宣传推广新型墙体材料，分发有关建筑节能、新墙材宣传小册子、《条例》和环保袋5000余份。做好全区新型墙体材料推广与应用工作和专项基金返退工作，上半年共勘查工地25个；征收工地17个，押金226.6万元；完成返退工地12个，金额为282.05万元。并协同市质监总局、市新墙办对我区6家混凝土企业进行产品质量抽查，完成5家预拌混凝土企业的产品备案工作。

　　2、加强依法行政

　　做好诚信约谈工作，督促各方责任主体履职履责。今年共组织包括5个污水管网整治工程在内的8个重点工程项目的建设、施工、监理单位就三方责任主体履职履责情况进行约谈，涉及人数80多人次，明确各方主体责任，确保民生工程快速、有序推进。依法调整4家监理企业、13人次施工监理人员的不良行为记录公示期，查处并纠正施工监理人员不良行为3人次，进一步规范和健全建设市场秩序，遏制违法违规行为。

　　强化依法执法，严格遵循行政处罚裁量标准等各项制度。上半年共立案查处违法违规行为4起，其中结案4起，罚没款19.7万元。同时倡导人性化执法，以服务企业、服务基层为出发点和立足点，在法律许可范围内，经调查核实后，共为18家符合条件的建设单位新建工程项目补办了施工许可或竣工备案等相关建设手续, 切实有效为企业排忧和解决历史遗留问题。

　　积极做好农民工工资清欠工作，保障务工人员权利。联合区人社局出台《关于加强建筑业企业欠薪防范体系建设的通知》、《关于开展建筑业企业欠薪防范专项检查的通知》等文件，认真贯宣文件精神，规范劳务用工市场和务工人员工资支付方行为。上半年共受理解决农民工工资纠纷投诉28起，涉及工人420余人、金额570余万；涉及企业23家、工程项目26个，及时化解因工资纠纷存在矛盾和过激情绪，维护各方主体和个人合法权益，有效消除不稳定因素。

　　3、加大招投标监管力度

　　1-5月，经区招标站中标备案的施工项目共29个（包括公开招标、邀请招标、直接发包），项目数同比增幅7％，建筑面积268125平方米，同比增幅234％，中标总造价58924.1万元，同比增幅100％。其中鹿城区企业承接项目数12个，同比增幅100％，建筑面积121265平方米，同比增幅461％,中标总造价20041.7万元，同比增幅352％ 

　　今年以来，我局积极到街道提供上门服务，帮助解决街镇建设项目有关招投标问题和街镇招投标平台在操作过程中遇到的难题，引导非国有投资项目选择优秀的本地建筑业企业承接，提高本地市场占有率。截止6月中旬，按项目数计算，直接发包加邀请招标项目共18个，鹿城区属企业承接8个，本市企业（含鹿城）承接14个，市属（含鹿城）企业市场占有率78%，区属企业市场占有率44%；按造价额计算，直接发包加邀请招标项目总造价58901.6万元，区属企业承接项目15743.2万元，本市企业（含鹿城）承接项目33983.9万元，市属市场占有率58%，区属市场占有率27%（主要是因为温州中心项目造价额比较大，对整体数据影响较大，一个项目就2.8个多亿）。

　　同时，针对目前市场上存在的挂靠投标、围标串标等违法违规行为，进一步加强查处力度，把好第一道关口。一方面完善制度，贯彻落实《建筑业企业诚信评价体系制度》，进一步完善评标办法，加强评标专家和代理机构的管理，并积极与市住建委、区属企业探讨鹿城区预选承包商管理办法。另一方面强化管理，深入推行工程标后管理，加强对项目合同的签约和履约行为的监管，保证工程按照合同规定顺利进行。

　　4、强化工程监管

　　当前我区在建工程377个，总面积74.5亿平方米，投资额为193.2亿元。2015年以来新开工项目59个，面积59.1万平米，投资额为10.1亿元。上半年共签发监督报告15份，安全生产责任书51份，办理大型起重机械产权备案127件、安装告知140件、使用登记185件、拆卸告知97件、注销登记15件。全区无重大质量安全事故发生，工程质量合格率达100%。

　　继续完善和推行工程质量安全监督新模式，全面推行工程建设五方责任主体项目负责人质量终身责任，部署落实两书一牌制度，加强对工程建设参与各方主体及人员的质量行为的监管。严把地基与基础、主体结构质量安全关。进一步落实《鹿城区在建工程施工项目经理记分管理制度（试行）》和《鹿城区在建工程监理总监、专监记分管理制度（试行）》，充分运用工程质量信誉评价机制，重点治理项目经理、总监、专监不到位、不在岗、不能发现问题和督促整改不及时等突出问题，进一步规范施工现场行为，引导监理人员向良性健康的方向发展，真正发挥工程监理监督作用。严格执行分户验收制度和“样板法”施工质量监督管理制度，积极开展“优质”工程评选和质量观摩示范工程活动。上半年创建示范性工地26个（通过区标中间验收18个，通过市标中间验收8个）,完成市级优质工程4项。

　　改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行、交叉检查相结合的检查模式。上半年已开展2次工程质量专项治理两年行动暨大检查行动，并邀请鹿城区人大代表、政协委员参与监督检查。共检查工程项目33个，其中市政工程项目14个。在检查过程中，根据不同情况，采取现场随机抽查原材料检测与检查相关质量安全台账等多种方式，构建立体式巡查监督体系，提升监督工作的有效性，对部分不符合检查要求和人员不在岗的工程项目进行扣分处理并要求整改。同时为遏制群体质量投诉发生和降低质量投诉率，进一步加强住宅工程质量监管，重点针对保障性安居工程，出台《保障性安居工程质量回访制度》，邀请人大代表、政协委员对保障性安居工程的质量进行回访，邀请安置户代表参加部分关键节点的验收工作,增强竣工验收的透明度,保障工程质量。积极推行QQ群、微信群管理服务，完善网上办事系统，对于台帐资料较多的工程推出上门审查资料服务，如对鞋都三期立交桥工程实行上门审查资料服务，及对小额分部分项工程实行合并分部验收等，使建设各方办事方便快捷。