关于印发《五马街道生活垃圾分类工作实施方案（2015年—2016年）》的通知

各社区：

　　《五马街道生活垃圾分类工作实施方案（2015年—2016年）》已经街道办事处审核同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　                                                                                                       二○一五年十一月二十七日

五马街道生活垃圾分类工作实施方案

　　                                                              （2015年—2016年）

　　为提升我区城区生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，加快推进循环和低碳经济发展，根据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕 9 号）、《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的有关意见》（浙政发〔2012〕 62 号）、省政府2015 年度民生实事项目工作目标以及《温州市城区生活垃圾分类工作实施方案（2015 年—2016 年）》（温政办〔2015〕 96 号）要求，结合我街道实际，特制定本方案。

　　一、 指导思想

　　巩固“全国文明城市” 和“国家卫生城市” 创建成果， 把城区生活垃圾分类和减量工作作为加强生态文明建设的重要内容来抓， 建立健全“政府主导、属地管理、部门协同、公众参与”的工作机制，规划构建生活垃圾分类运行体系，稳步推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处置，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

　　二、 工作目标与实施范围

　　（一）工作目标。建立健全生活垃圾分类保障政策、标准规范等长效管理机制，初步建立城区分类收运、处置设施设备体系。到2015年底，生活垃圾分类收集覆盖面达到 50%以上，目标到2016年底，建成生活垃圾分类示范单位1个、示范学校1个、示范住宅小区1个，36个封闭式小区全面覆盖垃圾分类收集，基本实现城区中型以上餐饮服务业餐厨垃圾分类收集、分类运输和集中处置。

　　（二） 实施范围。五马街道实施生活垃圾分类小区共计 36个， 其中鼓楼社区5个、矮凳桥社区5个、安澜社区3个、朔门社区2个、八仙楼社区1个、城西街社区1个、府前社区2个、黎明西路社区3个、十八家社区5个、谢池社区4个、路湾社区2个、乘凉桥社区3个。

　　三、 工作步骤

　　（一）宣传动员阶段（2015年12月前）

     1．提升社区居民的垃圾分类意识

　　（1）做好前期准备工作。相关垃圾分类工作的社区应制定小区垃圾分类工作推进计划，充分做好垃圾分类前的宣传发动、培训、设施配置、分类收运的衔接等准备工作，做到分批有序地推进，着力提高垃圾分类质量。

　　（2）深化垃圾分类宣传。深入开展垃圾分类宣传，做到入户入耳入眼入心，时时提醒居民参与垃圾分类。利用标语横幅、社区广播、宣传海报、宣传栏、社区店户电子 LED 广告牌、社区办公网络等资源，积极宣传社区垃圾分类工作。鼓励社区设立环保小教室，建立垃圾分类宣教中心，方便居民就近了解垃圾分类知识和信息。依托社区便民服务中心建立社区垃圾分类工作指导站，将垃圾分类宣传融入社区的各类活动，开展形式多样的寓教于乐的宣传。

　　（3）组织策划系列专题活动。策划社区垃圾分类工作宣传周活动；定期组织宣传咨询活动；开展垃圾分类征文、绘画比赛、知识竞赛、金点子和宣传创意征集；向分类小区的住户发放垃圾分类指导手册，在分类小区的垃圾投放点、单元楼道设置温馨提示牌，实现宣传“到单元、入楼道、进住户”。

　　（4）发挥宣教基地作用。组织社区居民和中小学生参观社区“环卫作业基地”“垃圾分类宣教中心”，通过视频培训、案例展示、游戏体验、参与互动等方式培养垃圾分类的理念和意识。

　　（5）组建垃圾分类社区论坛。组织建立“城市公民与垃圾分类”社区论坛，利用“社区议事会议”“市民学校”等组织活动，针对垃圾分类工作中出现的热难点问题，邀请专家、环保志愿者、热心人士、社区干部、市民代表等开展研讨交流。

2．加强垃圾分类知识培训

　　（1）抓好分级分层培训。结合垃圾分类推进情况，开展分级分层分阶段培训，对街道、网格、社区从事垃圾分类工作的管理人员和社区分类指导员进行分门别类的培训，提高各类人员对垃圾分类工作的管理监督和培训指导能力。

　　（2）开展“一区（社区）一月一课”培训活动。在办好“垃圾分类市民讲堂”的同时，组建垃圾分类培训教员队伍，深入分类小区实施“一区（社区）一月一课”培训活动，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对社区居民、物业管理人员、自愿者、保洁人员等进行垃圾分类知识培训，做到应知应会。

　　（3）推进校园垃圾分类教育实践活动。在各分类辖区中小学校和幼儿园开展垃圾分类宣传教育或主题实践活动，编制发放卡通版垃圾分类宣传手册和垃圾分类知识读本，从小培养儿童爱护环境、自觉分类的意识。

　　（4）拓宽垃圾分类培训渠道。充分利用市民学校、市民大讲堂、青少年活动中心等载体开展垃圾分类知识培训，发挥妇联、工会等群团组织的作用，扩大培训覆盖范围，普及垃圾分类知识。

　　（二）推进实施阶段（2015年12月—2016年10月）

　　1．夯实垃圾分类工作基础

　　（1）加强垃圾分类培训教员、指导员、志愿者“三支队伍”建设是垃圾分类工作的重点任务，要实现垃圾分类的培训、指导和志愿服务活动社区化、常态化、专业化，切实发挥“三支队伍”的基础性作用。组建社区级培训教员队伍，以社区为单位建立培训教员队伍，培训老师数量不少于分类家庭户数的 0.4‰；建立健全培训工作制度，按照“一区（社区）一月一课”的要求，制定培训计划并组织实施。

　　（2） 加大垃圾分类指导督劝力度。以街道为单位建立指导员队伍，指导员数量不少于分类家庭户数的 5‰；建立健全指导员工作制度，落实指导员分片包干的工作机制，落实街道、网格、社区干部每月两次担任指导员的制度。建立督（劝）导机制，按照每个街道至少配备2名分类督导员、 每500户居民至少配备1名社区分类劝导员的标准，建立街道、网格、社区督（劝）导员队伍，有条件的物业管理住宅小区可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。充分发“工、 青、妇”、学生联盟、志愿者、义工组织等力量，激发公众参与垃圾分类。

　　（3）落实志愿服务工作制度。加大志愿者招募力度，以社区为单位组建一支来源于分类小区、服务于分类小区的志愿者队伍。志愿者人数不少于分类家庭户数的2%。由社区安排在垃圾投放集中时段进行指导和劝导，杜绝“二次分类” 行为。做好志愿者服务的登记工作，落实基本保障和激励措施，大力弘扬志愿者的奉献精神。

　　2． 完善服务保障工作

　　（1）实施分类垃圾坞改造。按照无视觉污染、无嗅觉污染、无听觉污染的要求，继续对垃圾坞进行改造，摆放分类垃圾桶，规范分类标识，方便居民分类投放。

　　（2）加强垃圾桶、垃圾坞日常管理。根据属地管理原则，做好三类垃圾桶的采购、配置、日常管理和维护工作，做到“数量合理、种类齐全、图文清晰、摆放正确、专桶专用、 每日一洗、清洁卫生无破损”，方便市民分类投放。

　　（3）推进垃圾分类信息化管理。建设垃圾分类信息管理系统，对开展垃圾分类小区垃圾分类的基础信息、分类设施配置、分类投放质量及收集运输、日常考核等情况进行信息化管理。

　　3． 完善分类工作机制

　　（1）建立目标责任制。建立目标责任体系，街道与社区签订垃圾分类工作目标责任书，明确责任和目标任务。

　　（2）发挥激励引导作用。积极开展垃圾分类工作先进单位、先进个人、示范家庭的评选和表彰活动，充分调动社区干部、“三支队伍”的积极性和主动性，广泛发动社会各界积极参与垃圾分类。

　　（3）完善考核监督机制。开展垃圾分类工作绩效评价研究，加大垃圾分类专项考核力度，根据《鹿城区生活垃圾分类工作考核实施细则》，明确年度目标任务、考核内容和工作要求。进一步完善街道、网格、社区收运监管机制，加强对分类垃圾收集和运输环节的监督管理。

　　（三）总结提升阶段（2016年11月-2016年12月）

　　1． 总结推广垃圾分类小区经验

　　（1）鼓励垃圾分类小区不断创新管理，建立社区自我管理的工作机制，不断探索提高垃圾分类质量的方式方法，使其成为社区学习交流和市民参观的示范基地。

　　（2）深化分类经验收集工作。继续深化垃圾分类小区定点分类投放收集的工作方式方法，总结经验，逐步完善垃圾投放收运模式，结合实际，适时扩大分类范围。

　　（3）加强经验交流和学习。编印发放《社区垃圾分类工作经验交流材料》和《鹿城区垃圾分类工作社区案例》。 定期在分类社区召开工作例会和现场会，促进其他社区和分类社区之间相互学习交流。

　　四、工作要求

　　根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《生活垃圾处置技术指南》、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJT/T102-2004）等规章、标准，着眼源头减量、全程分类、完善设施的标准，做好生活垃圾分类工作。