朗读
温州市鹿城区藤桥镇第十七届人民代表大会第一次会议文件之十八
政府工作报告
在温州市鹿城区藤桥镇
第十七届人民代表大会第一次会议上
肖 达 统
各位代表：
现在，我向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是我镇加快推进城乡统筹发展的重要五年。五年来，我们在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全镇改革发展各项事业取得新的成就，较好地完成了“十二五”确定的主要目标任务。2015年，全镇实现工业总产值75.45亿元，五年年均递增27.05%；实现有效投资15.79亿元，年均递增50.40%；社会消费品零售额18.17亿元，年均递增42.84%；实现税收总收入3.68亿元，年均递增12.37%。农民人均纯收入12088元，年均递增9.12%。
（一）多措并举稳增长促转型。紧紧围绕发展第一要务，加快推进产业结构调整。农业规模化、产业化水平不断提高，积极引导全镇26218亩土地参与土地承包经营权流转，每年稳定粮食生产面积32229亩，获得市粮食生产先进单位称号。组建农民专业合作社93家，新增家庭农场17家。创成国家、省、市级示范性合作社10家，鹿城区农业龙头企业9家，其中国家级龙头企业1家，建成区级农业科普示范基地8个。创建省、市农业精品园6家。时尚农业发展取得成效，投资1.1亿元的温州市种子种苗科技园落户我镇，浙农生态农庄发展态势良好。农村电子商务取得新突破，完成韵达淘宝产业园二次招商及多个功能区域建设，17家已入驻电商年销售额超2亿元。完成农业招商引资项目20个，1000万元以上项目3个。深入实施百万农村劳动力素质培训工程和农村实用人才培养计划，累计培训劳动力3万余人次。工业经济转型升级加快，产业集聚效应明显，初步形成电器、五金、食品、教玩具等主导产业，全镇规模以上企业达63家。强化企业服务，发挥轻工园区、服饰园区、食品基地等园区集聚、辐射、引领效应，逐步推进企业产业转型升级，五年累计实现个转企361家，小升规34家，股份制改造企业13家，挂牌上市企业1家，引进规上企业达137家，其中，国家级高新技术企业18家，省级研发中心6家，分别占全区的42%、40%。招商引资工作取得重要成效，五年累计完成招商引资4亿元。外贸出口保持良好势头，五年累计自营出口总额达2.95亿美元。三产经济平稳发展。五年来，社会消费品零售总额累计达50.96亿元，年均增长43%。
（二）立足长远抓建设强基础。农业基础设施不断完善，五年来，完成标准农田建设4209.4亩，建设粮食功能区7030亩，垦造耕地450亩。农房集聚项目建设有序推进。我镇农房集聚一、二期6个地块，共计用地219.4亩，总投资17.74亿元，其中，西都锦园、藤园景苑已通过验收并交付使用，青藤家园正在进行专项验收。小微园建设稳步开展。鹿城科技大厦项目进场施工，目前主体基本完工；门前山中通物流小微园一期、二期地块、鹿城装备制造小微园成功完成土地招拍挂，施工进展顺利。基础设施建设逐步完善。基本完成石鼓山水厂项目政策处理，进入施工阶段；500KV温西变工程及相应配套、220KV、35KV线路完成征地政策处理及工程建设；完成省天然气末站、温州市燃气门站及金丽温、甬台温天然气输送管道工程征地（借地）政策处理并进场施工。戍浦江河道整治工程完成一标段征地政策处理和工程建设，启动二、三、四标房屋及土地征收工作。完成三十一中、三十二中征地工作并启动建设。推进双藤公路、昌源路、园区市政道路等道路交通网建设；完成乐清港铁路支线工程征地组件报征工作，顺利完成交地，启动建设；完成S218省道（金岙隧道）方案设计及项目前期，进入实施阶段。加强农村联网公路养护与管理工作，成立镇管理养护应急队，创成省级农村公路养护管理站。完成戍浦江大潭段防洪堤工程、岭下村、下庄村、枫林岙村排灌河道整治工程等政府性投资水利项目20个，创建市级森林村庄21个，2015年荣获市五水共治先进集体称号。
（三）坚定不移治环境美家园。以“六城联创”活动为载体，重点抓好“两无三化”、“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等工作，进一步提升城镇品位。建管并举，实施洁化、绿化、美化同步推进，五年内创成省级卫生村3个、市级卫生村45个。新增山地造林1500亩，滨水公园16个，建设森林绿道
（四）千方百计惠民生促和谐。优先发展教育，全面改善中小学、幼儿园等学校办学条件。藤桥小学新校区完成建设并已投入使用，上戍小学和藤桥中学已完成改扩建工程前期工程，即将进入施工阶段。集团化办学成效显著，义务教育、残疾儿童少年入学率均达100%。荣获全国社区教育示范镇、市学前教育达标镇称号。不断改善全镇卫生服务网络，逐步健全医疗卫生制度，完成上戍社区卫生服务中心新院修建工程，并荣获市卫生强镇称号。文体阵地建设不断加强，创成7个村、企文化礼堂，积极开展健身舞大赛、送戏进村、流动图书车进社区等群众性文体活动。强化计划生育基础管理，有效落实四项节育手术，社会抚养费征收取得较大突破。完善社会保障和救济网络，实行低保对象动态管理，实现低保应保尽保，解决贫困残疾人低保428户，共计641人，累计发放低保救助金3714.65万元，累计发放医疗救助金611万余元。认真做好优抚工作，开展助医、助学、助残、助老活动，申报建设完成三星级居家养老服务照料中心24家，慈善事业健康发展，发挥慈善分会作用，五年累计募捐慈善款达353万元。
（五）持之以恒保稳定促平安。深化“平安藤桥”建设，持续推进“综治平安双月”活动，扎实推进群防群治队伍建设，社会综合治理工作进一步强化。全面实行综治网格化管理，开展“两排查一促进”专项行动，深入排查社会不稳定因素。强化社会治安防范体系建设，加强镇、网格、村三级联防队伍建设，组建了55支村级治安巡逻队、6支网格治安巡逻队和2支镇级专职巡逻队，开展常态式群防群治巡逻活动。加大人防、物防、技防投入，重点地段视频监控设置基本实现全覆盖。抓好信访稳控，建立健全领导接访、领导包案、“一事一访”等制度，累计排查调处各类矛盾纠纷1979件。严厉打击各类犯罪活动，刑事案件发案率呈逐年下降态势。加强劳动监察，立案查处劳资纠纷案件828起，追回被拖欠工资2417万元，切实维护劳动者的合法权益。稳步推进禁毒、反邪教、社区矫正和流动人口管理等工作。深入开展消防安全、安全生产大整治，查封整改“三合一”企业215家次，查封取缔涉尘抛光等违法企业107家，登记涉尘防爆“黑名单”企业82家。加强全镇出租房登记和责任书签订，完成挂牌隐患出租房整改20家，完成所有居住出租房和合用场所“漏保”的补装和更换。加强食品药品安全管理，开展“十小”行业整治。全力做好防灾减灾救灾工作，修编、完善突发公共事件应急预案，不断提高应急管理工作能力，确保了抗台防汛、森林防火、动植物疫病防控等工作总体平稳，获国家级气象防御先进工作站称号。
（六）坚持不懈转作风提效能。扎实开展“群众路线”、“三严三实”专题教育活动，严格落实市委巡视组反馈问题和农村基层作风巡查交办问题整改。自觉执行中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。全面实施政府信息公开，累计公开政府信息3000多条。全面规范村级组织运行，村帐代理中心进一步完善。积极推行村干部坐值班制度，全面推行政务公开、村务公开、财务公开，促进村级事务规范化运作。全面构建惩治和预防腐败体系，全面推行政府采购监督制度、建设工程统一招投标制度，从机制上防止腐败的滋生。坚持重大事项报告制度，自觉接受监督，按时办结镇级人大代表建议287件。切实加强群团组织工作，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，人民武装、侨联、民族宗教、工商联、文联工作取得新进展。
各位代表，五年来，我们集中力量办成了一批打基础、谋长远、促发展的实事，解决了一批解民忧、惠民生、促和谐的难事，为赶超发展奠定了坚实基础。我们深切体会到：要继续保持经济社会平稳较快发展，必须敢于直面转型发展的困难和矛盾，以百倍的信心和勇气，坚定不移地朝着赶超发展的战略目标迈进；必须善于把握转型发展的机遇，发挥好城区中心镇的优势，坚定不移地提高经济增长率、谋求发展新空间；必须勇于担当转型发展的阵痛和考验，保持“以时间换效益”的战略定力，坚定不移地抓基础谋长远；必须忠于转型发展的目标和使命，始终把“人民对美好生活的向往”作为一切工作的奋斗目标，坚定不移地为群众谋福祉，让群众最大程度地享受改革发展成果。
各位代表，这些成绩的取得离不开区委、区政府正确领导，离不开全镇广大干部群众共同奋斗，更离开社会各界人士全力支持，在此，我代表藤桥镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部和群众表示最衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是经济发展方式总体上仍然是粗放型，产业的“低小散”问题还没有得到很好解决；城镇精细化管理不够，对周边区域的辐射带动和综合服务功能有待加强；基础设施历史欠账较多，保障和改善民生的任务依然繁重，公共服务还难以满足群众需求；部分干部克难担当和赶超发展的能力水平有待进一步提高，作风效能建设还要持续深化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务
“十三五”期间，是我们主动适应经济发展新常态、让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是我区加快中心城区扩容提质、实现核心更强的关键时期，也是我镇全力实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期。做好“十三五”时期的各项工作，我们既面临着诸多困难和挑战，又存在着诸如经济转型、城乡统筹等带来的一系列重要机遇，我们将继续保持奋发有为的精神状态，抢抓机遇，迎难而上，补齐短板，调整产业结构，推进城乡统筹，以新面貌、新气象、新干劲顺应发展的新要求和满足群众的新期待，凝心推动我镇经济社会科学协调发展。
“十三五”时期，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委区政府和镇第十四次党代会的总体部署，坚持发展第一要务不动摇，以建设旅游中心镇、农业重点镇、高科技产业集聚及物流枢纽镇为目标，以“拉高标杆补齐短板”为路径，以戍浦江治理为龙头，联动推进“一江一路”建设，倾力将藤桥打造成宜商宜居宜游的新型城镇，为全面建成小康社会而努力奋斗。
“十三五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：综合实力跃上新台阶，生产总值达到500亿元，年均递增6.5%以上,财政总收入和地方财政收入保持同步增长，全社会固定资产投资率每年达到8%以上，社会消费品零售总额突破120亿元；民生改善达到新高度，农村居民人均纯收入年均增长9%以上，到2020年突破18000元。城镇、教育、文体、卫生等基础设施不断完善，社会管理机制进一步健全，社会风气和社会治安明显改善，人民权益得到切实保障，社会持续保持和谐稳定。
为实现上述目标任务，未来五年，要牢牢把握以下六个着力点：
（一）着力补齐产业结构短板，促进经济建设稳步前进。巩固农业基础地位，落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化。加快提升特色优势农业工程，重点扶持草莓、桑葚、玉米等特色农业种植基地。积极助推农业龙头企业向互联网拓展，完善“农业+互联网”模式。大力推进农业全产业链建设，引导农业和旅游文化融合发展，着力打造区域性农业品牌、现代农业产业集聚区、农业全产业链集群。推进工业稳步发展，逐步形成产、供、销、科研一体化、功能齐全的工业产业集群带。加快工业转型升级，推进新兴产业规划，大力培育、扶持和发展低碳经济、循环经济和环保产业，增强企业自主创新能力，积极鼓励企业争创名牌，提高企业竞争力和产品附加值。立足藤桥生态资源，积极引进养老养生等一批龙头带动项目，做精做优乡村生态休闲文章，打造西部生态新城镇和都市后花园。坚持把加快发展现代服务业和旅游业作为新的经济增长点，扎实推进戍浦江河道整治工程，以项目带动服务业发展。优化产业布局，大力发展现代物流业，健康养老、高端民宿等产业，完成全镇旅游开发及营销策划方案制定，打造以岩雅山、大脚山为主的健康休闲之旅、以戍浦江生态景观带为主的绿色低碳之旅、以石垟、田塘头为主的红色经典之旅、以龙行峡、仙人谷景区为主的养生度假之旅，推进藤桥旅游大发展，实现一二三产融合发展。
