2015年工作总结及2016年工作思路

鹿城区发展和改革局

　　一、2015年重点工作完成情况

　　今年以来，我局紧紧围绕年初确定的目标任务，以“十三五”规划纲要编制为统领，以打造时尚城区为目标，以深化经济体制改革为驱动力，创新政府投资项目管理，加速重大项目建设，提升价格监管和服务，各项工作稳步推进。

　　（一）规划引领作用突显，多种产业齐头并进。完成十三五规划编制整体工作方案及《十三五基本思路（初稿）》，计划年内完成《十三五规划纲要（初稿）》，提交人代会审议。首创十三五规划学习沙龙,专报获区委主要领导批示。温州万国财富小镇、鹿城时尚体育小镇、鹿城低碳小镇、鹿城养生养老小镇4个小镇，均已入选市级第一批特色小镇初选名单。开展停车场建设专项债发行工作，谋划包装停车场项目44个，建设总投资52.1亿元，申请发债资金29.4亿元，争取年内完成首支9亿元停车场专项债券发行。制定《时尚化战略2015年实施方案》，实施重大时尚产业项目40个，谋划储备前期类项目31个，年度计划投资约28亿元，截至10月，已完成投资28.86亿元，预计全年完成投资额31.92亿元。制定新兴产业项目计划，投资项目17个。谋划通用航空产业，发展通用航空产业规划思路被纳入全市通航发展规划（2015-2020年）。七都岛水上飞机基地完成控规调整。谋划生命健康产业，《吴桥健康服务集聚区前期研究报告》经区长办公会议审议通过,制定《吴桥健康服务业集聚区产业准入目录（试行）》，为下步的产业业态把控打下基础。

　　（二）项目管理紧抓不放，有效投资稳中有进。截至10月，完成固定资产投资250.13亿元，同比增长12.4%，其中民间投资85.85亿元，增速三区第一，民间投资占比超过目标值，达到34.3%。组织约30个项目申报5批中央预算内投资补助、4批国开行、农发行专项基金，已下达补助5000余万元。瓯江绕城高速至卧旗山海塘工程被列入全省第一批PPP项目，同时被列入国家发改委PPP项目库，目前已完成采购招标。首创为温州新希望置业有限公司中标的中央绿轴区域6个地块项目实行合并备案，总投资约100亿元。落实“一站式”集中受理、到期温馨提醒、“容缺受理”及协办服务，累计为42家企业单位提供到期提醒服务，15家单位办理延期手续，代为办理企业项目备案申报25个，办结项目立项210件。完成概算审查项目2个，审查项目投资总额近1亿元。

　　（三）分工协作不断细化，重大项目有力推进。2015年，全区重点建设项目共16个，含子项目107个，计划投资60.85亿元，截至10月，累计完成投资额77.58亿元，占年度计划127.5%，同比增加38.2%，其中省“411”项目完成投资 13.4亿元，完成率138.55%；市级重点建设项目完成投资10.39亿元，完成率83.11%。全面推进重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚行动，圆满完成10个市级项目“清零”任务。充分发挥项目建设对经济发展的支撑作用，先后举行了以滨江商务区金融广场、新希望城为龙头项目的两批百亿重大项目集中开工仪式，合计总投资214.8亿元。牵头召开重点建设联席会议12次，协调解决了区人民医院迁建工程幕墙设计变更、戍浦江上沈河整治一期工程重大工程变更等48项问题。

　　（四）分类引导持续发力，服务业集聚发展。截至9月，完成服务业增加值415.67亿元，同比增长6.7%，为近两年最高。创成省级服务业集聚区2个，市级集聚区6个，涉及金融、文化创意、总部经济、现代商贸等多个领域，总数位列全市首位。开展省级服务业发展重点领域试点，鹿城科技创新大厦入选温州市生产性服务业集聚平台的重点项目，获得省服务业引导资金100万元。针对办公用房转商用的现实需求，制定发布《鹿城区第三产业建筑使用功能临时转变工作暂行办法》，利用联席会议制度平台，解决综合用地项目、改造面积比例、建筑局面转变功能等问题，截至11月，已完成12个项目的“三转三”审批办理。

　　（五）工作机制逐步完善，前期项目谋深谋细。2015年重大前期建设项目共43个，同比增加34.4%，总投资155.48亿元。白鹿畲乡生态艺术村、温商总部家园等民资类前期项目13个，总投资达103.35亿元，占计划总投资的66.47%，入选市级重大前期项目4个。借“外脑”之力,共同梳理可开发地下空间资源,包装、推介部分可行地块，创新地下空间开发利用模式，启动永川地块垃圾转运站地下化试点工作，打造鹿城区乃至温州市首个地下垃圾转运站，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力。开展七都二桥前期研究，在吸取七都大桥建设经验的基础上，开展七都二桥预可方案编制并获陈浩书记批示。充分利用“5+X”重大项目前期工作联系会议制度，开发完成建设项目信息管理平台九大板块功能，实时战略地图、初步协调处理及三色预警功能正式投入使用，开创了全新的项目管理模式。截至目前，已完成398个项目录入。建立健全前期经费滚动使用机制，回收温州现代农业博览园项目、鹿城区驿头农业休闲观光度假园区项目闲置的前期经费，共计20万元。

　　（六）动态监测不断加强，经济运行态势整体把控。超额完成省级扩容要求，新增100家企业样本，完成季度省经济运行监测平台鹿城区170家企业的催报工作，了解政府重大政策实施的实际效果。优化监测点，取消上陡门、蒲鞋市和松台等3个监测点，做好一周两次的数据上报、价格动态分析和价格走势预测，截至11月，上报市场价格数据95次，价格动态分析报告11篇。申报2015年省海洋经济重点项目4个，市海洋经济重大项目6个。继续加强与各对台平台的衔接，制定年度对台合作特色平台建设考核细则，名城广场完成拆迁工作，年内进场施工，杨府山台湾街项目正开展鲍州工业区的拆迁工作，有望年内进场施工。

　　（七）改革创新动力增强，发展环境优化提升。全面完成低碳创建试点社区郭公山社区、江南上村中水回收工程、屋顶分布式光伏发电、低碳厅等低碳项目建设。鹿城轻工园区获评市级示范低碳园区，浙江省长城减速机有限公司、康奈集团获评市级可再生能源及清洁能源利用示范企业，共获得90万元低碳专项资金补助。牵头开展高污染燃料锅炉整治工作，完成55台燃煤锅炉淘汰改造，完成率91%，位居全市第一。承接园区循环化改造、温室气体排放计划编制、清洁能源推广应用等工作任务。推广使用散装水泥48.25万吨。将企业相关信用信息记录统一纳入市公共信用信息数据库，在审批中心发改窗口增设信用查询功能，将诚信伞网点从30个增设至80个，积极做好全社会信用体系建设。出台2015年经济体制改革工作要点，重点协调服务“三产转三产”重点经改项目。圆满完成政策性农村住房保险工作，全年参保农户37625户，参保率100%。充分发挥统筹协调作用，及时拨付全区34个村邮站1-3季度运营经费，确保正常运营。