温鹿大南委〔2017〕45号

关于印发《大南街道2017年社区组织换届工作方案》的通知

各社区、科室：

《大南街道2017年社区组织换届工作方案》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

               中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

               温州市鹿城区人民政府大南街道办事处

                          2017年2月6日

大南街道2017年社区组织换届工作方案

根据省、市、区统一部署，依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《关于做好全省村和社区组织换届试点工作的意见》、《浙江省民政厅关于印发〈浙江省城市社区居民委员会选举规程（试行）〉的通知》（浙民基〔2013〕19号）、《关于严肃村级组织换届纪律的通知》（浙纪发〔2013〕15号）等法律法规和政策文件精神，结合街道实际，现制定社区组织换届工作方案，具体内容如下。

一、重要意义

社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党在城市基层全部工作和战斗力的基础。社区居民委员会是社区居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。做好社区组织换届选举工作，是加强社区基层组织建设，提高社区组织领导班子整体素质的有力举措，是加强服务型社区党组织建设、推进基层民主协商的重要途径。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。坚持党对社区组织换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于社区组织换届选举的全过程。充分发挥党组织领导核心的作用，及时研究解决选举工作中的重要问题，引导社区居民正确行使民主权利，实现党组织意图和群众意愿的有机统一，选出真正代表广大群众利益的人。

（二）充分发扬民主。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，努力扩大基层民主，提高社区居民的民主意识，保证党员和居民群众能够真实表达自己意愿，及时了解选举情况，努力提高居民群众的参选率。

（三）严格依法按规办事。在选举工作中，要以相关法律法规和政策文件为依据，严格执行有关规定，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少。

三、组织设置和选举要求

（一）合理确定职数。社区党委委员一般设置5－9名，其中书记1名，副书记1名，委员若干名，并进一步完善社区“大党委”制。社区居民委员会，一般配置5－9人，设主任1名，副主任1名，委员若干名。居务监督委员会设委员3-5名，主任一般由社区分管纪检工作的负责人担任。

（二）拓宽选人视野。按照铁军的要求，选优配强社区组织带头人。推选能适应基层社会治理创新需要，熟悉社区公共服务、公益事业、民主管理、基层治理的优秀人才担任两委委员。

（三）严格把握候选人（自荐人）资格条件。明确“四要五不能六不宜”资格条件，加强选前宣传引导，严格资格审查。严重违法违纪人员以及丧失行为能力的人员一律不能确定为社区组织班子成员候选人，确保不符合条件的人员零当选。社区组织班子成员候选人（自荐人）思想政治素质要好，遵纪守法、品行端正，认真贯彻执行党的路线方针政策;“双强”能力要突出，坚持原则，关心群众疾苦，敢于担当，勇于攻坚破难；工作作风要民主，善于听取方方面面意见，坚持群众路线，善于团结和带领群众。要引导党员和选民切实把那些政治素质好、工作能力强、热心为居民服务、办事公道、群众公认、能胜任社区日常工作的党员和优秀居民选进社区领导班子，特别要选好配强社区党组织书记和社区居委会主任。年龄结构要合理，竞选为社区正职干部的同志，新提任的年龄一般在55周岁及以下，连任年龄放宽到65周岁；竞选社区副职干部的同志，年龄一般在55周岁及以下。

（四）严肃换届纪律。建立候选人谈话制度。由街道纪工委书记、组织委员、派出所负责人及各社区换届工作小组对候选人初步人选进行谈话，告知换届选举相关政策，严禁拉票贿选行为。发放换届纪律提醒卡，并签订遵守换届纪律承诺书。建立举报查处制度。设立举报箱，对违反换届纪律情况的举报线索，逐一核实，快速查处，确保选举工作健康、有序进行。规范竞职行为。统一组织候选人与党员、居民代表见面。实行“三项承诺”制度。推行竞职承诺，候选人就遵守选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面向党员群众作出书面公开承诺。推行服务承诺，候选人要围绕社区发展和服务目标，提出任期和年度主要工作目标，向党员、居民作出承诺。推行辞职承诺，候选人应承诺当选后若出现违法违纪、不能正确履职或年度“双述双评”评议为不合格等情形的，须主动辞去职务。社区选举将“三项承诺”制度写入社区选举办法，对拒绝签订承诺书的，不能列为候选人。

（五）优化班子结构。提倡社区各类组织成员交叉兼职，提倡社区党组织书记通过依法选举兼任社区居民委员会主任。新当选的社区党组织书记和居民委员会主任一般应具有大专以上文化程度，其他班子成员一般应具有高中以上文化程度。提倡社区各类组织班子成员来源多样化，引导和鼓励辖区群团组织、物业服务企业、业主委员会、社会组织负责人和各级“两代表一委员”、社会知名人士等通过依法选举进入社区两委班子，注重选举优秀年轻党员和大学生社区工作者担任社区组织班子成员，逐步形成老中青相结合的较为合理的梯次结构。通过选举，每个社区原则上要有1名35周岁以下的优秀社区专职工作者担任社区两委成员。

四、时间安排和方法步骤

（一）时间安排。社区组织换届时间从2017年2月3日开始至3月底基本结束，原则上先社区党组织选举、后社区居委会选举，同步做好居务监督委员会的选举工作。

（二）选举方法。社区党组织选举采取召开党员大会或党员代表会议方式进行直接选举。深化完善“两推一选”，认真做好候选人推荐工作，经组织推荐、党员推荐、群众推荐或个人自荐产生的候选人初步人选考察公示后，按规定程序召开社区党员大会或党员代表会议，差额选举产生委员，再由新选出的委员会选举产生书记、副书记。选举书记、副书记采取等额选举方式。