温鹿大南委〔2016〕210号

大南街道创建平安示范街区工作方案

为深入推进平安大南建设，经街道党工委研究，决定开展平安示范街区创建工作。平安示范街区选定闻宅步行街辐射圈，东至闻宅公寓与亦美大厦区间道路，西至大南路，南至荷花路，北至花柳塘河。该街区以闻宅步行街为中心带，辐射至周边住宅小区、写字楼、学校、企事业单位、宗教场所、沿街店面，街区业态丰富，商业氛围浓厚，人员密度高且流动性大，是大南商圈的一个缩影，极具代表性。根据街区实际，特制定创建工作方案如下。

    一、创建目标

    通过研发人房动态管理大数据系统、开展群防群治巡逻标准化建设、创建“平安细胞工程”、建立“三个站”（微型消防站、食品安全点检站、社工师工作站）等系列活动，实现示范街区“三员”（即户籍人员、外来人员、重点人员）能动态分级管理；同时达到示范街区内“三无、三降、三升”的目标，即示范街区内无重大消防事故、无重大生产责任事故、无重大食品安全事故；治安报警数、扒窃数、入室盗窃数在现有良好基础上再下降；群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率进一步提升。

二、创建内容

通过平安巡逻和安全检查实现住的安心，通过环境交通整治实现行的舒心，通过食品安全整治实现吃的放心，创成社会和谐稳定、群众安居乐业的平安示范街区。

三、创建步骤和具体措施

   （一）宣传发动阶段：2016年12月1日—12月31日

    1、统一参与主体的思想认识。召集闻宅步行街街区管理办公室、住宅小区物业、学校、企事业单位、宗教场所等负责人，召开创建平安示范街区工作研讨会，统一思想，集思广益。建立定期联席会议制度，定期召集参与主体、科队所负责人召开联席会议，商讨工作推进计划，统一步调，统一行动。

    2、营造浓厚的宣传氛围。在街区道路制作安装平安建设主题道旗。发动沿街店面商铺在LED显示屏滚动播放平安宣传标语。在沿街店面安装播放平安宣传主题的进门提醒器。在住宅小区楼幢张贴平安宣传海报。在闻宅步行街、住宅小区等制作平安建设宣传栏。利用街面、小区和广场活动，将平安建设主题融入同步宣传。定期开展电瓶巡逻车集中巡逻活动，营造浓厚的氛围。

   （二）实施推进阶段：2017年1月1日—2月28日

1、研发人房动态管理系统，建立街区创安大数据库。以“有人必有房、有房必登记”这个思路为切入点，委托温州市勘察测绘研究院调用鹿城大数据平台布置的天地图，研发平安示范街区人房动态管理系统，对平安示范街区的人房情况，进行大数据综合分析，实现对街区户籍人员、外来人员和重点人员科学化动态分级管理。

2、开展群防群治巡逻标准化建设，净化街区创安环境。强化群防群治巡逻工作，整合派出所巡防队、专职巡逻队、民兵巡逻队、志愿者巡逻队等队伍资源，合理安排人员和时间，提升街区立体化社会治安防控体系建设，探索推进平安巡逻规范化建设，明确“四必巡”时段、“五必参”人员、“六必进”场所，以及巡逻“五必问、十必看”内容，切实提升平安巡逻效果，提升街区社会治安水平。

    3、创建“平安细胞工程”，夯实街区创安基础。立足平安示范街区内参与主体众多，且类型丰富（有城南小学、白马殿、闻宅步行街、6个住宅小区、1个商业写字楼，以及众多的沿街店铺多）的实际，积极开展平安商业街、平安小区、平安家庭、平安商户、平安校园、平安宗教场所等“平安细胞工程”创建工作。

    4、建立平安建设载体，提升街区创安能力。根据示范街区“三多”现象（即楼宇商铺密集，消防事故隐患多；餐饮业发达，食品安全隐患多；人员密度大，信访群体、吸毒对象等重点人员多），建立“三个站”平安建设载体：（1）微型消防站。整合街区物业单位资源建立微型消防站，设立站长、副站长，人员配备不少于6人。配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，配置外线电话、手持对讲机等通信器材，选配消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。以火警救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，实行全天候值班，做好应急准备，提升街区消防安全工作水平。（2）食品安全点检信息采集站。开展“你点我检”活动，征求并梳理街区居民意见，对街区内餐饮店实行点检和抽检，保障街区餐饮业食品安全。（3）社工师工作站。吸纳矛盾纠纷调解、法律援助、司法矫正等资源，为有需要的个人、家庭、机构，尤其是街区重点人员提供社会服务，帮助其舒缓情绪、解决和预防社会问题，恢复和发展社会功能，推动重点人员及困难群体“助人自助”，维护街区和谐稳定。

   （三）评估提升阶段：2017年3月1日—3月31日

总结平安示范街区创建工作，评估各创建项目开展情况，总结经验，完善方案，提升示范街区创建工作。

    四、创建保障

   （一）组织保障

    成立大南街道平安示范街区创建工作领导小组，街道党工委书记张香梅任组长，党工委副书记姜善义任常务副组长，街道党工委委员林慧、办事处副主任李建武、朱川、南门派出所教导员孙福辉任副组长，成员由花柳塘大网格、街道综治办、司法所、党建办、城管办、经济办、南门派出所、大南市监所、大南执法中队、交警一大队一中队，以及城南小学、白马殿、闻宅步行街管理公司、城市物业公司等创建参与主体负责人组成。领导小组下设办公室，设在街道综治办，负责统筹协调等日常工作，陈时春兼任领导小组办公室主任。

   （二）机制保障

    1、建立创安评估机制。对“平安细胞工程”实行定期评估和等级评定。（1）平安商店星级评定制度，每月评估一次，对平安建设突出贡献的商店授予“黑猫警长”标识，“黑猫警长”标识的数量直观代表该商店的平安贡献与平安度，营造顾客信得过的平安店铺氛围。（2）平安家庭星级评定制度，每季度评估一次，对平安建设突出贡献的个人及其家庭授予“平安家庭”的荣誉称号，并发放一定的物质奖励，营造街区群众人人参与的氛围。（3）平安单位星级评定制度，每季度评估一次，对平安建设突出贡献的示范街区创建参与主体单位（小区、写字楼、步行街、商户、学校、企事业单位、宗教场所等）进行授牌。

    2、建立奖优罚劣机制。对“平安细胞工程”进行评估验收，符合条件的予以授牌命名，在街区公告鼓励，并以适当形式予以奖励；不符合条件的，提出整改完善方案并督促整改；对创安工作不到位并造成社会不良影响的，实行媒体曝光、挂牌整治、行政处罚等，并强化后续管理力度。

    3、建立投诉举报机制。设立投诉举报热线、举报箱等渠道，群众可对街区内物业、店铺等参与主体在食品药品、消防安全、治安管理等方面存在不足或安全隐患的，进行投诉举报，一经查实立即整改，并适当奖励举报人。

附件：1、平安示范街区群防群治巡逻标准化细则（试行）

      2、平安细胞星级创建标准（试行）

  3、三个站建设标准（试行）           

中共温州市鹿城区大南街道工作委员会

温州市鹿城区人民政府大南街道办事处

                              2016年12月8日