关于印发《山福镇“低小散”块状行业

整治提升行动方案》的通知

各科室、各村委会、各有关单位、各企业：

《山福镇“低小散”块状行业整治提升行动方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                 温州市鹿城区山福镇人民政府

                      2017年12月21日

山福镇“低小散”块状行业整治提升行动方案

为认真贯彻落实省、市、区政府关于实施小城镇环境综合整治行动的重大战略决策，进一步推进“低小散”块状行业整治提升，加快淘汰低端落后产能，强化工业污染治理，构建绿色低碳的现代产业体系，有效改善生产生活环境，切实消除安全隐患，根据《浙江省工业转型升级领导小组关于以“四无”企业（作坊）为重点全面深化“低小散”块状行业整治提升的指导意见》（浙转升〔2017〕1号）文件精神，决定在全镇开展“低小散”块状行业整治提升行动，现结合山福实际制订如下实施方案。

一、总体要求

（一）重要意义

开展“低小散”块状行业整治提升行动，是实施小城镇环境综合整治行动的重要内容，是提升块状经济产业整体竞争力、加快产业转型升级的重要举措，是主动适应经济发展新常态、实现“经济增长中高速、发展质量中高端”的必由之路，对于促进全镇经济社会的健康、协调和持续发展具有重要意义。

（二）指导思想

认真贯彻省、市、区有关决策部署，以转型升级为主线，以低端落后产能、“三合一”和“四无”企业（作坊）集中，易引发生产安全、环境污染、产品质量等突出问题的行业区块、低效企业治理为重点，全面实施以“一从严二加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动，提高企业发展质量和水平。

（三）主要目标

到2017年3月底，完成 “低小散”问题企业（作坊）的新一轮摸底排查；到2017年底，整治、淘汰、提升“低小散”企业（作坊）20家以上。2017年-2019年，全镇落后产能涉及企业逐步淘汰，每年推动一定数量的中小微企业入工业园区提升发展。到2019年底，“低小散”问题企业（作坊）全面得到整治，小微企业发展集中度显著提高，发展质量明显提升。

二、主要任务

山福镇对本地区低小散行业治理工作负总责，各村、各有关部门各司其职、加强沟通指导，扎实推进以下四方面工作。

（一）从严对标整治提升

1、关停和整治“四无”企业（作坊）。各村要全面排查现存的无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业（作坊），逐家摸清基本情况，建立“一企一档”。结合“五水共治”、“三改一拆”等工作，加强安全、用地、环保、节能、“打非治违”等专项执法和联合执法，依法整治“四无”企业（作坊），对法律法规明确关停的、整改无望或整改后仍不达标的企业（作坊）要坚决依法予以出清。对限期未关停的企业，要依法采取断电、断水等措施。

2、淘汰落后生产能力。严格贯彻执行有关法律法规和国家、省产业政策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，坚决淘汰《产业结构调整指导目录（2011年）（修正）》、《浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012年）》等明令淘汰的落后产能。加快淘汰改造10蒸吨/时及以下高污染燃料锅炉、低效落后电机等设备。

3、全面治理低效企业。加强对“亩产效益”综合评价排位末档、资源利用效率低、综合绩效差、群众反映强烈的企业整治，推动企业制定整改提升方案，加快完成整改提升。对企业整改不力的，根据上级的统一部署采取差别化用地、用水、用电、排污等措施，倒逼加快退出或转型转产。加大特困企业处理力度，推动特困企业通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。

（二）加快入园集聚