朗读
温鹿双屿办〔2018〕119号
温州市鹿城区人民政府双屿街道办事处
涉及宗教及民间信仰活动场所违法建筑
处置的应急方案
为预防和妥善处置因宗教场所拆违引发突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》及其它相关的法律、法规制定本应急预案。
一、工作原则
预防和妥善处置宗教场所拆违突发事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：
1．统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。
2．预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，积极取得群众理解和支持；加强并规范拆违信访接待和调处工作，从源头上防止涉及群众切身利益的突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模突发事件的各种因素。
3．依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置拆违突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
4.快速反应，相互配合。确定拆违突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
加强教育，正确引导。预防和处置拆违突发事件，要将民族以及相关法律法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
二、适用范围
本预案适用于因宗教场所拆违而引发的突发事件的应急处置。拆违突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
大规模信众集体上访或越级集体上访；
聚众阻挠拆违项目实施的；
聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；
聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的；
其他因宗教场所拆违引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
三、组织机构与职责
领导机构与职责。
我街道成立处置宗教场所拆违突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。
组 长：王庆顺
副组长：金 生
