各科室、社区：

为贯彻落实区委“清廉鹿城”建设、街道“清廉大南”建设的决策部署精神，推动全面从严治党向基层延伸拓展，决定在荷花社区、山前街社区开展“清廉社区”建设试点工作，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“清廉鹿城”建设工作要求，以组织、管理、活动为抓手，实施强作风、防火墙、护民利、明纪法、廉风尚五大工程，使廉政因素融入社区文化、渗透到社区活动中，凝聚社区正能量。通过抓党风、促政风，带民风，培育清朗政治生态，不断增强基层党员干部廉洁自律意识，密切党群干群关系，推动党委政府决策部署在基层的有效落实，为全区开展“清廉社区”建设提供参考样本。

二、工作内容

（一）打造强作风工程

1.推进“清廉班子”建设。与社区班子签订廉洁履职承诺书，将承诺书在社区范围内进行公开公示，接受群众监督。建立社区班子廉情档案。实施社区班子离任审查制度。

2.推进“廉洁作风”建设。围绕社区干部政治纪律、密切联系群众、工作纪律和自身形象等内容，制定社区干部作风建设规定，明确社区干部作风建设“红线”，并将作风建设有关情况纳入社区干部考核评议内容。

3.推进“干群廉动”建设。健全完善街道纪检指导员、社区纪检专员、小区廉情监督员“三位一体”纪检组织网络，选好配好纪检队伍。设立廉情工作站，每月召开联席会议，交流廉情信息，分析存在问题及解决举措。

（二）打造防火墙工程

1.推进“小微”权力清单建设。组建工作小组，梳理归类社区干部权力事项，制定《社区干部权力清单》，以“一项一清单”的方式详细制定权力清单，为社区干部行使权力划定“边界”。

2.推进负面清单建设。紧扣社区干部日常工作、制度执行、纪律遵守、决策议事、社会道德等关键环节，通过广泛征求基层干部、普通党员、群众代表的意见建议，推行社区干部履职行为负面清单制度，精细标定行为红线。

3.推进流程清单建设。落实“最多跑一次”改革要求，梳理公共服务“便民手册”，明确社区窗口办理事项办理依据、流程、申报材料、办理时限等，力求一次性告知、一次性审批、一次性办结。

（三）护民利工程

1.完善公开制度。建立健全面向社区的居务公开制度，做到政务、事务、财务公开，事前、事中、事后公开。切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。社区账务公开，接受居监会监督。开展财务知识培训，提升社区财务人员业务水平。

2.完善民主恳谈制度。把反腐倡廉各项规定充实完善到社区工作制度中，充分利用居民议事厅、民情分析会、工作例会等载体，体现社区民主议事、民主管理、民主决策等。

3．完善重大事项公决、票决制度。将社区重大事项列入票决范围。经组织提议、班子商议、党员审议、征求意见和民主决议五个步骤，并在票决过程中有三分之二以上的居民代表同意，方可通过。

4.开展微腐败查处。通过自查自纠、设立意见箱、走访干部群众、明察暗访等方式，深入全面排查社区干部在惠民政策执行、专项资金管理中、窗口服务等方面存在的“微腐败”问题。建立“三本台账”：监督台账、问题台账、整改台账，确保社区“微腐败”治理工作落到实处。

（四）打造明纪法工程

1．违纪党员预警机制。以党员参加组织生活、缴纳党费情况为主要监督内容，连续2个月无故不参加组织生活会的，确定为“黄色廉情预警”等级，支部书记对该党员进行提醒谈话。连续4个月无故不参加组织生活会的，确定为“橙色廉情预警”等级，支部将该情况上报，联合派出所，排摸该党员违纪情况。连续6个月不参加组织生活会的，确定为“红色廉情预警”等级，视情启动除名程序。

2.开展党员活动日。通过党员活动日载体，积极宣讲党章党纪等党内法规，剖析腐败案例，贯彻省委、市委、区委关于“清廉浙江”“清廉温州”“清廉鹿城”建设要求意见，确保全面从严治党工作延伸到支部。