各科室、社区、经合社，辖区部门站（队）所：

现将《重大生产安全事故应急处置预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共温州市鹿城区南郊街道工作委员会

2020年12月18日

南郊街道重大生产安全事故应急处置预案

一、总则

（一）编制目的、依据

为预防和控制辖区生产安全事故，及时有效实施应急救援，最大程度减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规及有关规定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本街道行政辖区内重大生产安全事故的应急处置。

（三） 工作原则

1. 以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高全民安全防范意识，落实各项预防措施，做好应急处置准备，将危害降至最低。

2. 统一领导，分级负责。街道办事处统一领导全街道生产安全事故的应急处置，负责本辖区内一般较大生产安全事故的处置和较大、重大、特别重大生产安全事故的先期处置。企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案健全应急机制，充分发挥企业自救作用。

3. 条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置的组织和指挥以街道办事处为主，实行行政首长负责制，密切配合相关部门，充分发挥指导和协调作用。

4. 依靠科学，依法规范。采用先进救援装备和技术，提升应急救援能力；充分发挥专家参与民主科学决策作用，依法依规实施救援。

5. 平战结合，资源整合。坚持全面规划、资源整合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者作用，将日常工作和应急救援工作相结合，发挥好专业兼职应急救援力量。

6. 广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众防灾减灾意识，充分动员社会各界，主动参与应对事故应急救援工作。

二、风险评估和应急物资调查

（一）风险分析

本辖区共有加工制造类企业310家、商贸型企业134家，其中，加工制造类企业涉及轻工（印刷、鞋服、打火机、眼镜、食品加工等）、机械、混凝土、汽车修理、客运公司等。生产安全事故风险主要集中在工贸、消防、交通运输、建设等行业（领域)。同时，辖区内小微企业数量多分布广，安全生产基础薄弱，问题突出，监管难度大；企业员工多为外来务工人员，流动性高，是事故易发群体。

（二）现有应急资源调查

街道现配有一定数量雨衣、雨鞋、便携式工作灯、手提喇叭、救生衣、移动式发电机、排水泵等应急救援物资，用于辖区内工商贸企业火灾事故的应急抢救处置。

三、组织机构及职责

街道组织机构如下：

总 指 挥：金  生  街道党工委书记

常务指挥：麻剑玲  街道党工委副书记、办事处主任

副 指 挥：厉  震  街道人大工委主任

林  喆  街道党工委副书记

鲁  伟  街道纪工委书记

金辉华  街道党工委委员、办事处副主任

贾  嘉  街道党工委委员

成    员：由街道安委会成员单位负责人组成

根据预案的响应分级标准进行分级响应，并按照各类事故应急预案实施救援和处置工作。

（一）启动本应急援预案，组织实施应急救援。

（二）掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。

（三）指挥应急力量实施救援工作。

（四）街道负责人、有关专家等参加、指导现场救援。

（五）及时向区政府和区专项应急救援指挥部报告应急救援工作进展情况，同时抄送区安委会办公室。

四、预警预防机制

（一）事故监控与信息报告

1. 街道应当及时将较大以上生产安全事故灾难风险信息上报区委、区政府和区安委办。

2. 生产安全事故灾难发生后，现场有关人员应立即报告单位负责人，由其第一时间向街道和上级主管部门报告。

3. 街道逐级上报事故情况，并在1小时内报告到区委、区政府和相关部门，紧急情况下可越级上报。

4. 及时向区安委办、相关部门提供与事故应急救援有关的资料，为研究制订救援方案提供参考。

5. 生产安全事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员中如有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，应及时通报区外事侨务办、台办，并上报区有关部门。

（二）预警行动

接到可能导致生产安全事故灾难的信息后，应按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生。同时，密切关注事态进展，按照预案做好应急准备和预防工作，事态严惩时及时上报区委、区政府，并抄送区安委办和相关部门。

五、应急响应

（一）响应分级标准

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》、《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），按照安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

1. 出现下列情况之一，启动Ⅰ级响应：

①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

③超出省人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

④跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

⑤国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。

2. 出现下列情况之一，启动II级响应：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或造成5000万元以上、1亿元以下的重大安全事故灾难。

②超出市人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。

③跨设区市行政区的安全生产事故灾难。

④省人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。