龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2017〕106号

龙游县人民政府办公室关于

印发龙游县传统制造业改造提升

行动计划（2017-2020年）的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县传统制造业改造提升行动计划（2017-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

龙游县人民政府办公室

2017年9月20日

龙游县传统制造业改造提升行动计划

（2017—2020年）

推进传统制造业改造提升，是深化供给侧结构性改革、践行“绿水青山就是金山银山”重要思想的战略举措，是全面落实“中国制造2025浙江行动纲要”，实现转型发展的重要抓手。为深入贯彻省委、省政府的战略部署，全面提升龙游传统制造业发展水平，特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

围绕“三步走”战略目标，以供给侧结构性改革为主线，以促进传统制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，联合推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”、“绿色金融+”在传统制造业领域的融合应用，以政府为引导、市场为主导、企业为主体，加快推动传统制造业向智能化、绿色化、高端化、品牌化发展，全面提升我县传统制造业发展水平，培育增长新动能，形成发展新优势，为龙游经济发展提供有力支撑。

（二）总体目标

力争到2020年，通过深化我县重点传统制造业供给侧结构性改革，传统制造业在质量效益、创新能力、融合拓展、绿色发展等方面得到全面提升，形成产业布局结构优化、龙头骨干企业带动作用明显、企业创新能力提高、产品竞争力增强、绿色经济提速发展的工业新格局。

产业集群培育形成新格局。力争到2020年，全面完成造纸、装备制造、竹木制品等重点传统制造业集聚提升工作。“五大百亿”产业集群基本形成，打造全国特种纸研发产业基地，装备制造业研发制造基地；全县战略性新兴产业、高新技术产业增加值在规上工业中的比重达到21%、28%，全员劳动生产率达到28万元/人。

创新能力建设跨上新台阶。力争到2020年，重点传统制造业研发投入与产出水平明显提高，企业自主创新能力不断增强，技术创新体系更加完善；规上制造业研发与开发（R&D）经费占主营业务收入的比重提高到1.6%，新产品产值率达到28%。

信息技术深度融合拓展。力争到2020年，物联网、自动化、云计算、现代通信等技术在重点传统制造业中得到广泛应用，现代化智能制造模式基本形成，工业机器人应用水平大幅提升；重点行业典型企业装备数控化率达到65%以上，“两化融合”发展水平指数达到70以上。

绿色制造体系基本形成。力争到2020年，重点传统制造业用能效率和资源节约利用水平明显提升，绿色制造模式广泛应用，高耗能企业在工业中的比重明显降低；工业主要污染物排放量完成上级下达削减任务，单位工业增加值能耗、用水量下降幅度分别为17%、16%。

二、重点行业

根据省传统制造业改造提升十大重点行业领域导向，围绕建设“工业强县”目标和龙游工业自身发展实际，根据现有产业布局、企业基础、市场前景等，按照可持续发展目标，将造纸及纸制品、装备制造、竹木制品、纺织服饰、化工建材等传统制造行业,作为我县2017年至2020年传统制造业改造提升的重点领域。

（一）造纸及纸制品业。着力推动造纸及纸制品业从成本优势和比较优势向技术优势和创新优势转型升级，从资源消耗型向绿色生态型转型，从单纯的产品制造向生产、研发、设计、营销、服务协同发展转型，推动造纸产业分层级循环利用，促进造纸行业向高新化、智能化、服务化、绿色化和国际化发展。大力发展纸制品深加工、开发功能化、品牌化、多样化和高附加值产品，将纸产品应用范围从工业、农业、家居生活进一步拓展至医疗卫生、交通、航空航天、国防军工等领域。加快推动造纸企业向数字化、网络化、自动化、智能化转变，逐步在有条件的工段实现全自动控制，主要纸机装备达到国际先进水平，打响全省特种纸产业基地和全国特种纸产业基地的品牌影响力。

（二）装备制造业。着力推动装备制造业向智能、高端、绿色方向发展。在做大做强现有机械电子、阀门仪器及机械零部件制造基础上，以高铁轴承、机器人产业园建设为平台，重点发展以现代轨道交通装备、高端精密轴承、工业机器人产业，引导装备制造业以装备加工逐步向专用（通用）设备制造、绿色再制造、智能制造等方向转型。通过制造过程的智能化、绿色化，实现制造系统智能运行，改造提升装备制造业，同时确立“全寿命周期”的绿色化理念，实现资源的高效清洁利用。加大金属制品、锻造、铸造、电镀加工企业的改造提升，推广应用高档数控机床及集成制造系统，推行绿色制造和节能减排，延伸发展制造服务业。

（三）竹木制品制造业。充分利用红木特色小镇建设优势，进一步加快红木制品的特色化、高端化、休闲化产品开发。以坚持竹材产品高端化、家具精品化、制品特色化路线，立足我县竹资源优势，加大高端竹材家居制造企业的招商和发展。整合、规范竹制品企业发展，着力向高档复合竹胶地板、家居饰板、智能高档竹木家具等高附加值、精细化产品生产方向转型。发展提升具有龙游特色的竹雕、竹工艺品等劳动密集型、知识密集型的传统产业，推进竹木产业高新技术产业园建设，开展新型竹木复合材料、功能化装饰材料、竹木工程材料等新型竹木建材产品的研发和投产，结合大竹海旅游建设开发竹材旅游产品，围绕龙头企业配套开展产业化分工协作，延长原料、配件加工产业链。

（四）纺织服饰制造业。着力推动纺织服饰制造业向高端、精细、绿色方向发展。加快研发高性能纤维及复合材料、差别化多功能纤维、新型生物质纤维、优质高产天然纤维等纺织纤维新材料。加快数字化、智能化纺织装备的开发与应用。加强无水少水印染、高速低成本数码印花技术、功能性面料整理技术的研发与应用。加快实施再生循环纤维技术、节能减排清洁染整技术、生态纺织化学品及应用技术、纺织品生态设计评估与控制技术等低碳绿色纺织技术。重点发展纳米纤维纺织品、安全与防护用纺织品、交通工具用纺织品、过滤与分离用纺织品等新型产业用纺织品。服饰制造以发展针对高端人群的高附加值产品为重点，提升品牌影响力，推进企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变。

（五）化工建材制造业。着力推动化工建材制造业向绿色、集聚、高端方向发展。以发展优质、高效、安全、低污染的化工产品为方向，引导企业加快发展生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化、企业管理信息化等生产模式，建设一批绿色工厂。加快城镇人口密集区和列入限制、退出规划区域的高风险危险化学品企业搬迁入园。加快发展循环经济，推广化工园区产业集聚、能源有效利用、排放集中治理等先进生产方式，实现废弃物减量化和资源化，构建循环经济产业链。同时，依法运用安全、环保、节能、价格等措施，倒逼粘土砖、水泥窑等一批生产技术落后、安全环保难以达标且治理无望的建材企业退出。积极发展集成装配式建筑材料，发展节能环保新型墙材产品。

三、主要举措