龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2018〕47号

龙游县人民政府办公室关于创建“无证明县”

建立健全“干部代跑”兜底服务机制的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

为进一步深化“无证明县”创建工作，大力推进“减证便民”，真正实现“县域体制内无证明”目标，打造最优营商环境，根据《龙游县创建“无证明县”工作实施方案》（龙政办发〔2018〕22号）精神，经县政府研究同意，决定建立健全保留证明“干部代跑”兜底服务机制。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）自愿委托，无偿服务。接受当事人自愿委托，以保留的证明清单为代办代跑范围，为当事人提供无偿代办服务。有效整合政务服务资源，优化代办工作流程，打造便捷高效的代办服务链条。

（二）全程代办，主动服务。转变服务理念和管理方式，以群众满意为标准，以方便办事为目标，变被动服务为主动服务，主动掌握群众办事需求，全程加强沟通协调、督促落实。

（三）有效衔接，联动服务。有效衔接“县乡村”三级保留证明代办流程，健全完善三级联动服务机制，打造“全覆盖、服务优、效率高”的干部代办服务网络。

二、健全“三群三跑”机制

（一）组建县级代办钉钉群，推行“线上跑”。

利用钉钉群软件，组建县级“证跑跑”钉钉群，县跑改办、用证部门、出证部门及各乡镇（街道）分别明确1名分管领导和至少2名“证跑跑”代办员加入钉钉群，运用信息化手段，推行方便快捷的“线上跑”，形成督办员、代办员、导办员“三员合办”模式。审批服务过程中，各用证部门要创造条件实行电子材料审批。

（二）组建乡镇级钉钉代办群，推行“联动跑”。

各乡镇（街道）分别组建钉钉“证跑跑”群，乡镇（街道）明确1名分管领导，村（社区）至少明确2名“证跑跑”代办员加入钉钉群，对本区域内群众和企业办事所需提交的保留证明，通过与用证部门联动并提供证明，实现县、乡、村（居）三级“联动跑”。

（三）组建用证部门钉钉代办群，推行“条块跑”。

在乡镇（街道）设立站所或有专属队伍的用证部门，如市监、国土、林业、人劳、财税等部门，参照公安“e速跑”模式，组建用证部门钉钉“证跑跑”群。各用证部门明确1名分管领导、乡镇站所或专属队伍至少2名“证跑跑”代办员加入钉钉群，对需乡镇、村开具的本部门保留证明提供代办服务，通过与乡镇（街道）代办员联动，推行“条块跑”。

三、明确代办职责和流程

（一）代办员职责。