HLYD00—2020—0007

龙游县人民政府文件

龙政发〔2020〕27号

龙游县人民政府关于印发龙游县Ⅰ区域村庄

搬迁改造实施办法（试行）的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县Ⅰ区域村庄搬迁改造实施办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙游县人民政府

       2020年4月16日

　　（此件公开发布）

龙游县Ⅰ区域村庄搬迁改造实施办法（试行）

第一章  总则

第一条　为确保龙游县村庄搬迁改造依法、平稳、有序推进，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定，结合龙游县实际，制定本办法。

第二条　基本目标：为加快推进新型城市化建设步伐，实现人口集聚、土地集约和资金节约，持续促进由土地城镇化向人口城镇化转变，按计划分期分批实施搬迁，实现城市功能、人居环境、生活质量、城市形象全面提升。

第三条  基本原则：必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持“统一规划、合理布局、分步实施、成熟一片、改造一片”的要求，依法保护农民住房权利、保障农民合法房产权益、提升农民增收致富能力，充分调动各方积极性，统筹兼顾国家、集体和农民三者权益。

第四条　适用范围：龙游县Ⅰ区域村庄搬迁改造涉及征收集体土地而拆除房屋及其附属物的补偿、安置等事宜，适用本实施办法。

Ⅰ区域范围为：东以316省道（东环线），南以315省道，西以九里立交桥320国道向北延伸，直至与316省道相连接形成的闭环区域。具体范围详见附件。

第五条　乡镇（街道）作为村庄搬迁改造的实施单位，负责指导村级组织编制改造方案，实施搬迁改造所涉及的面积测定、人口核实、委托评估、合同签订、征收补偿安置等工作。

县资源规划部门负责搬迁改造范围内集体土地的征收工作，对未能达成集体土地房屋征收补偿安置协议的，下达征收补偿安置决定和责令交出土地决定。

县征迁主管部门负责拟订集体土地房屋征收拆除补偿安置政策。

村级组织在乡镇（街道）的指导下，建立村级搬迁改造领导小组，具体负责搬迁改造基础性工作，包括统一村民思想、组织召开村民（代表）大会、编制改造初步方案、初步核实搬迁改造范围内的人口情况、房屋面积、选择评估机构、协调纠纷等。

县住建、发改、财政、综合执法、人力社保、农业农村、林业水利、公安、司法、市场监管、民政、卫健、生态环境、文广旅体、编办、交通运输等部门各司其职，分工协作，形成合力，共同推动城市环线内村庄搬迁改造工作。

第二章  实施程序

第六条　实施程序

（一）申请。村两委班子意见统一，同意实施村庄搬迁改造，并经村民大会或村民代表会议通过。村委会向所在的乡镇（街道）提出改造申请，经乡镇（街道）审查同意后，报县征迁主管部门审核。

提出村庄搬迁改造申请时应提交下列材料：

1.经属地公安派出所或乡镇（街道）审定的村民详细统计资料；

2.行政村范围内土地总量和现有建筑物、构筑物情况统计资料；

3.村民大会或村民代表会议作出的对本村进行改造的决议。

（二）编制改造计划和专项规划。县征迁主管部门根据区域内各行政村的申请情况和年度用地计划，编制本行政区域内村庄搬迁改造总体计划和分年度计划，合理控制规模。

对列入改造计划的行政村，根据城市总体规划要求，以项目为单位编制村庄搬迁改造专项规划，专项规划报县资源规划部门审定。

（三）编制实施方案。根据改造计划和专项规划，实施单位负责编制搬迁改造项目的具体实施方案。

搬迁改造实施方案应包括以下材料：

1.各行政村申请资料，所在乡镇（街道）的审查意见书；

2.搬迁改造项目范围、性质和投资规模；

3.搬迁改造其它有关要求。

（四）审查批准。相关部门对村庄搬迁改造实施方案进行审查，审查后报县政府批准。

（五）组织实施。搬迁改造实施方案经县政府批准后，由实施单位负责组织实施。

第三章  征收管理

第七条  为确保Ⅰ区域村庄搬迁改造的顺利实施，必须依法征收搬迁改造范围内的集体土地，并对集体土地上的建筑物、构筑物等附着物予以补偿。

纳入搬迁改造的行政村，由县人民政府将征收改造范围、征收目的等进行公告。

第八条　公告发布后，相关部门在征收范围内暂停办理下列相关事宜：

（一）公安部门暂停办理户口迁入、分户手续；

（二）市场监管部门暂停核发营业执照；

（三）县资源规划、住建等部门暂停办理房屋的买卖、交换、新建、扩建、改建、分割、赠与、抵押、租赁、典当等手续。

第九条　公告发布后，征收范围内房屋所有人有下列情形的，不作为征收补偿安置的依据：

（一）户口迁入，分户；

（二）房屋的买卖、交换、新建、扩建、改建、分割、赠与、抵押、租赁、典当等行为；

（三）进行装修装潢的。

第十条  本办法以被征收产权户（以下称被征收人）为安置户进行安置补偿。参照现行建房户资格认定条件及产权人户口性质，将产权户分为基本产权户和其他产权户，其他符合安置条件的家庭组成人员随产权人安置。

公告发布后，征收范围内被征收人应在规定的期限内，到所在村如实申报征收补偿依据等材料。申报材料如下：

（一）《户口簿》；

（二）《不动产权证》《房屋所有权证》《土地使用权证》及其他有效权属证明；

（三）房屋租赁和抵押典当合同等与房屋产权相关的资料。

第十一条　征收面积认定。被征收人的房屋建筑占地面积和建筑面积以被征收人的《不动产权证》《房屋所有权证》《土地使用权证》《规划许可证》和农民建房审批表（以下称“四证一表”）及其他有效权属证明为依据认定。由乡镇（街道）成立调查小组，对征收区域调查摸底数据进行登记汇总，由资源规划、住建等部门人员组成核实小组进行审核。审核确认后分合法主体房屋、附属用房和违法建筑等。

（一）具有“四证一表”其中之一或其它合法凭证的，按照证（表）上面积确认合法主体房屋面积，审批表上面积大于实际面积的，以实际面积为准。

（二）面积确认程序

1.乡镇（街道）现场调查小组到征收区域逐户调查登记，被征收人提供下列证件或有效凭证：

（1）“四证一表”、乡镇（街道）或有关部门出具的相关材料；

（2）法院裁定或判决产权文书；

（3）房屋修缮的批准（备案）文件；

（4）实施单位认为需要提供的其它凭证。

2.核实小组进行审核确认。

3.张榜公示。对经核实的产权面积进行公示，并设立监督举报电话，接受群众监督。有异议的产权，需进行复核。

4.审核确认经公示无异议后，作为补偿安置依据。

第十二条　安置人口核定。安置人口以被征收人在本村集体经济组织成员数为依据，并按以下情形进行相应增加或核减。

（一）有下列情形之一的，可以列入安置人口计算：

1．原户籍在本村的现役军人（军官和三期及以上士官除外）、全日制在校生（包括在读研究生，大、中专学生）以及正在服刑的人员；

2.世居在本村的招商户口、土地征收农转非人员;

3.依法办理了收养登记人员；

4.法律、法规规定的其他人员。

（二）有下列情形之一的，不列入安置人口计算：

1.挂靠在本村的外来人员；

2.国家机关、事业单位正式录用在编人员；

3.在国家、集体企业工作已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人员。

4.已享受过集体土地上房屋征收产权安置、货币安置等政策的人员。

5.其他特殊人员。

（三）有下列情形之一的，可以增加一个安置人口，不得重复计算：

1.已婚只有一个子女的家庭；

2.已婚尚未有子女的家庭；

3.已满22周岁的未婚男性；

4.纯女儿户中仅有一名未婚女儿且已达法定婚龄，其他女儿均已外嫁且户口已迁出的。

（四）安置人口核定以公告发布之日为基准日，公告之日后，出生、死亡均不变动。

第十三条　村庄搬迁改造范围内，涉及国有土地上房屋征收的，按照龙游县国有土地上房屋征收与补偿安置相关规定执行。