温龙教〔2005〕125号

温州市龙湾区教育局

关于进一步加强和改进中小学德育工作的实施意见

　　各中心管理校、直属学校：

　　《温州市龙湾区教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的实施意见》已经局长办公会议讨论通过，现予印发，请结合各校实际，认真贯彻实施。

　　附件：温州市龙湾区教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的实施意见

　　二○○五年十月十日

　　附件：

温州市龙湾区教育局

关于进一步加强和改进中小学德育工作的实施意见

　　中小学生是祖国未来的建设者，是建设中国特色社会主义事业的接班人。中小学生的健康成长，涉及千家万户的幸福，关系广大人民群众的根本利益。切实加强和改进中小学德育工作，是确保党和国家事业兴旺发达的“希望工程”，是实践“三个代表”重要思想、办好人民满意教育的“民心工程”，是提高全民族素质、建设社会主义精神文明的“基础工程”。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强和改进我区中小学德育工作，提高德育工作的针对性和实效性，根据省、市教育局关于加强和改进中小学生思想道德建设的实施意见的精神，结合我区教育实际，特制定本实施意见。

　　一、进一步明确新形势下中小学德育工作的目标

　　1、中小学德育工作的主要目标

　　幼儿园和小学（义务教育阶段1～6年级）德育工作主要通过生动活泼的校内外教育活动，对学生进行以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为基本内容的社会公德教育、社会常识教育和文明习惯的养成教育，使其形成良好的文明习惯和基本的社会公德意识；初中（义务教育阶段7～9年级）除了继续进行“五爱”和良好行为习惯的养成教育外，侧重于对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，着力培养他们热爱社会主义祖国的情感和社会公德及法制意识，养成遵纪守法的行为习惯；高中阶段，注重有针对性地对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点教育，引导他们逐步树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。各教育阶段的德育工作目标要加强整体衔接，防止简单重复或脱节。

　　2、中小学德育工作的基本原则。

　　坚持教书与育人相结合，坚持教育与自我教育相结合，坚持政治理论教育与社会实践相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持教育与管理相结合，坚持继承优良传统与改进创新相结合。

　　二、进一步突出中小学德育工作的主要内容

　　1、民族精神教育。每年9月为“中小学弘扬和培育民族精神月”。各校要结合新学年开学、新生入学教育、庆祝教师节、9月20日“公民道德宣传日”和迎接国庆等活动，利用校内外各种媒介、渠道和阵地，采取参观、演讲、主题班（团、队）会等多种形式，集中开展宣传教育活动，培育和弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。

　　2、诚信教育。培养中小学生诚实待人、守时守信的优良品质。在小学开展“好孩子要诚信” 教育，在初中开展“社会公德讲诚信” 教育，在高中开展“我愿做个诚实人”教育。大力倡导诚信作业、诚信考试，坚决杜绝中小学生考试作弊、作业抄袭等不诚信现象。

　　3、养成教育。认真执行新颁布的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》，引导中小学生从小养成良好的行为习惯，自觉遵守社会公德。

　　4、心理健康教育。根据中小学生不同年龄阶段身心发展规律，积极开展心理健康教育，指导他们处理好在学习、成长、择业、交友、生活等方面的矛盾和困惑，培养学生健全的人格和良好的心理品质，增强他们正确认知自我、调控自我、承受挫折、与人交往、适应环境的能力。加强心理健康教育课程建设，积极开展心理辅导与咨询活动。

　　5、法制教育。加强以宪法为核心内容的法制教育，提高学生自觉遵纪守法的意识和自我保护能力。在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进校园。充分发挥法制副校长在学校德育工作中的作用。配合有关部门共同做好校园周边环境综合治理工作。做好后进生的帮教转化工作，严格控制在校生的违法犯罪行为。

　　6、安全教育。完善学校内部安全防范机制，健全责任制和各项安全管理规章制度，加强对师生和学校各类从业人员的安全教育和培训，提高学生安全意识和自我防护能力。全面排查校园内部安全隐患。采取切实有效的措施，坚决杜绝重大交通安全、食品卫生、意外伤害等重大责任事故。探索建立学校安全事故风险防范机制，维护师生合法权益。

　　7、网络文明教育。各学校要加强对学生文明上网和网络安全的教育，认真落实《全国青少年网络文明公约》，积极创建并管理好校园网站、德育网站，探索利用网络实施德育的途径和方法，营造绿色网上空间。

三、广泛拓展中小学德育工作途径

1、加强德育课程建设。要精心组织好小学阶段《品德和社会》、《品德与生活》，中学阶段《思想品德》、《思想政治》，职业高中的《职业道德》和浙江省地方课程《人·自然·社会》及温州市地方课程等系列教材的课堂教学工作，确保教学人员、教学时间、教学内容的落实，充分利用和挖掘本地本校的道德教育资源。各学校每学期至少要结合国内外的重大事件举办一次时事政策和形势报告会，引导学生正确理解党和国家的方针政策。

2、强化各类课程的德育功能。认真落实各学科“情感、态度、价值观”的课程目标。结合学科知识教学，关注学生良好学习品质和高尚道德情操的培养，将教学与德育有机融合。中小学语文、历史、地理等学科要注重对学生进行祖国的历史文化、基本国情、民族团结和爱国主义、社会主义教育；数学、物理、化学、生物、自然等学科要注重对学生进行科学精神、科学态度、科学方法和辨证唯物主义世界观的教育；音乐和美术要充分发挥其学科的美育作用，提高学生对人类艺术美的感受力，陶冶其情操，培养学生健康积极的审美情趣；体育要培养学生不怕困难、奋力拼搏的顽强意志以及遵守纪律、团结协作的团队精神。

3、积极开展社会实践活动。学校要将主题教育活动和德育实践活动列入学校整体工作计划和教育、教学计划之中。实践活动要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，采取多种途径和方式，做到时间、地点、内容、范围落实，主题突出，注重实效。各校要利用综合实践课时和课余时间，组织学生每学年至少看一场电影、观摩一场艺术演出、参观一次教育场馆。严格执行初中学生一般每学年不少于20天，高中学生一般每学年不少于30天参加社会实践活动的规定。让青少年学生在实践活动中增长才干，锻炼成长。

4、加强校园文化建设。学校要高度重视校园文化建设，做到“三化一性”即净化、绿化、美化，突出教育性。要充分挖掘学校的文化资源，努力形成校本文化特色。要结合区教育局举办的读书节、艺术节、科技节、体育节，开展各种主题校园文化活动和学生社团活动，积极创办校刊、校报、校园广播站、电视台，加强校风、教风、学风建设，培育校园精神。

　　四、切实加强中小学德育工作队伍建设

　　1、建立中小学德育全员负责制。以“学为人师，行为世范”为准则，加强教师职业道德建设，学校全体教职员工都应按照“教书育人、管理育人、服务育人”的要求，结合各自工作特点，承担育人职责，学校要建立相应的考核奖惩制度。开展中学德育导师制试点工作，完善实施、考核机制，对优秀德育导师经教育局审核可按一定比例计入班主任年限。

　　2、加强班主任队伍建设。进一步健全班主任的选拔、聘任、培训、考核、评优制度，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。要重点围绕工作理念、工作方法、师德教育、研究能力等方面，全力抓好班主任，尤其是青年班主任的岗前培训、在岗培训和校本培训。对长期从事班主任工作的教师和班主任工作成绩突出的教师，给予物质和精神奖励。进一步改善班主任工作待遇，提高班主任工作津贴发放标准。鼓励优秀教师长期从事班主任工作，形成“人人争当班主任，年年当好班主任”的良好氛围。建立班主任档案制度，对每学年的在职班主任进行统一登记，作为审定班主任任职年限和业绩的重要依据。各中小学每年至少召开一次班主任工作研讨会，专题研究班主任队伍建设。

　　3、加强学校团队建设。采取多种有效措施，充分发挥少先队员、共青团员、青年党员在学校德育工作中的重要作用。选拔优秀青年教师做好学校团队工作。认真办好中学生业余团校和高中业余党校，积极开展党、团基本知识教育，在高中学生中做好培养入党积极分子和发展党员工作。

　　4、加强学校、家庭、社会相结合的中小学德育工作网络建设。通过建立家长委员会、家长学校和设立家长接待日等形式，密切学校与家庭的联系，充分发挥学生家长在德育工作中的重要作用。全面开展现代家庭教育指导行动，促进家长由经验育人向科学育人转变。班主任对本班学生的家访，三年要达到100%。要利用社区的各种活动阵地，组织开展寓教于乐、富有吸引力的思想教育和文化活动，使社区成为未成年人课余活动的乐园。切实抓好校外辅导员队伍建设。

五、不断完善德育工作保障机制

1、建立健全学校德育工作“一把手”责任制。中小学德育工作实行学校校长负责制，校长要全面贯彻教育方针，坚持“育人为本，德育为先”的办学指导思想，负责制定学校德育工作计划和实施方案，全面推进学校德育工作。区教育局将突出学校德育工作成效在考核校长工作业绩、评估办学水平等工作中的权重，并实施学生思想道德建设工作校长问责制。

2、建立健全三位一体的德育工作机制和德育专题会议制度。各学校要建立健全由学校代表、家长代表和社区代表参加的“三结合”德育委员会，每学期至少召开一次专题会议。区教育局每两年至少召开一次德育工作会议，专题研究、交流、部署全区中小学德育工作。

　　3、切实加强中小学德育工作的理论研究。针对学校德育工作的薄弱环节和当前社会反映强烈的特殊家庭子女教育问题、网吧对青少年学生的不良影响问题和民工子女教育问题等，加强调查研究，充分发挥德育理论对德育实践的指导作用。区教师发展中心（筹）要有专人负责德育科研工作。

　　4、不断加大德育工作投入力度，完善培养激励机制。区教育局和各学校都要落实德育工作专项经费，主要用于开展德育活动、培训德育队伍、加强德育课程建设及表彰奖励德育工作先进单位和先进个人。区教育局将建立每学年一次的区级优秀班主任、德育先进工作者、优秀德育课教师和德育工作先进集体评选表彰制度，并进一步完善评选条件。要适时组织德育名师评选，潜心培养我区中小学德育专家。定期组织中小学德育优秀论文评选。学校团委书记和少先队大队辅导员享受学校中层待遇。校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员和班主任，可参加浙江省中小学校教育管理职务系列评审。在专业职务评审时，校长、政教主任、团委书记、少先队大队辅导员的任职时间按二分之一计入班主任工作年限。

　　5、不断完善学校德育工作的考评和督导制度。建立区、校两级德育考评制度。区教育局每学年将定期对各学校的德育工作进行综合考评和督导评估，并把考核结果作为校长聘任、学校整体办学水平评估、先进学校、德育先进学校评选的重要依据。各学校要进一步完善三好学生、优秀少先队员、优秀团员、先进集体等各种形式的表彰奖励制度，充分发挥学生榜样的激励作用。实施学生成长手册或成长记录袋制度，实行学生思想道德行为综合考核。要建立以促进学生发展为目的，学校、家庭、社区共同参与的新三好生评价机制。

　　加强和改进学校德育工作，是教育工作者的神圣职责和历史使命，广大干部教师要牢牢抓住当前这个难得的机遇，振奋精神、与时俱进、求真务实、立足实际，增强改革发展意识，不断研究新情况，解决新问题，采取新措施，努力开创我区中小学德育工作的新局面！

　　主题词：中小学　德育　实施意见

　　抄送：市教育局，区委，区人大，区政府，区政协，区委宣传

　　部，团区委，区妇联，区文明办。

　　温州市龙湾区教育局办公室　　　　　2005年10月10日印发