关于印发《龙湾区合成革行业安全生产专项整治工作方案》的通知

　　各镇、街道、开发区，区各有关部门：

　　根据温州市安委会《关于印发<温州市合成革行业安全生产专项整治工作方案>的通知》（温安委[2005]17号）精神，结合我区实际制订了《龙湾区合成革行业安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件１： 《龙湾区合成革行业安全生产专项整治工作方案》

　　附件2：《合成革企业基本情况登记表》

　　附件3：《合成革生产企业安全生产分类管理检查表》

　　附件4：《关于印发〈温州市合成革行业安全生产专项整治工作方案〉的通知》

　　二OO五年五月二十五日

　　主题词：安全生产 合成革行业 整治 通知                      

　　抄送：市安委办，区委办、区人大办、区府办、区政协办              

　　温州市龙湾区安全生产委员会办公室　  ２００５年5月25日印发    

　　附件1：

龙湾区合成革行业安全生产专项整治工作方案

　　近年来，我区合成革行业发展迅速，成为我区工业经济的支柱产业。自２００２年始，部分镇、街道、开发区和区有关部门在各自辖区和职能范围内开展了合成革行业的安全管理专项整治工作，取得了一定的成效。由于土地资源紧缺，大多数合成革企业在建设立项之初，企业平面布局不尽合理，大量储存、使用危险化学品，且合成革的成品、半成品均为易燃品，存在较大的安全隐患。为切实加强合成革行业安全生产管理，促进合成革行业健康发展，决定开展合成革行业安全生产专项整治。

　　一、整治目的

　　通过整治，进一步规范合成革市场经济秩序，落实企业安全生产主体责任，提高从业人员安全生产意识和操作技能，促使合成革企业加强安全生产基础工作，健全安全管理制度，建立合成革企业安全生产保证体系，事故应急救援预案和防范措施，提高防御能力，改善安全生产基础条件，建立合成革行业安全管理信息系统，逐步形成我区合成革行业安全管理长效机制。

　　二、整治范围及任务

　　本次合成革行业安全生产专项整治的范围是全区所有涉及危险化学品的合成革（人造革、人造皮）生产企业。重点是：不具备安全生产基本条件的合成革企业；存在重大危险源和事故隐患的合成革企业。

　　本次合成革行业安全生产专项整治的主要任务：

　　（一）全面摸清底数，实行动态管理。各镇、街道、开发区要对合成革生产企业进行全面的排查摸底，认真填报《合成革企业基本情况登记表》，并建立合成革行业安全管理信息系统，有效实施动态管理。

　　（二）建立合成革安全生产保证体系。一是健全安全生产机构。市合成革商会成立安全生产管理办公室，合成革企业成立安全生产科，并配备１-３名安全生产专管员。二是健全安全生产管理机制。建立合成革企业安全生产管理制度，并且落实。三是建立企业提取安全费用制度。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。四是建立企业安全生产风险抵押金制度。对合成革从业单位提取安全生产风险抵押金，防范企业事故风险。五是实行全员培训，增强安全生产意识。按要求对企业负责人、安全生产管理员和现场工作人员进行培训，掌握安全生产知识，增强安全防范意识。

　　（三）实施安全评价，进行隐患整改。各合成革企业与具备资质的安全评价机构签订安全评价合同，进行安全评价，并根据安全评价出具的整改要求进行整改。

　　（四）实施分类管理，进行重点整治。在调查摸底的基础上，按照《温州市安全生产分类管理法暂行办法》的要求，对合成革企业进行全面的检查与打分，实施分类管理。对检查中发现的各类隐患，落实整治措施。

　　三、整治要求

　　（一）明确责任，统一行动。专项整治工作按照“政府统一领导，部门积极参与，各方联合行动”的总体要求，各镇、街道、开发区，区各有关部门对本辖区、本部门的专项整治工作负总责，区安监、经贸、公安消防、国土、规划、建设、环保、工商、质监、标准厂房指挥部、供电等部门要为整治活动提供职能保障，确保整治活动取得明显成效。

　　 区安监局负责牵头组织专家组对企业进行检查指导；国土、规划、建设、消防等部门对企业在安评整改过程中必要的搭建、改建项目应特事特办；质监部门对压力管道、特种设备的整治纳入本次专项整治；因安评整改需对部分生产线进行迁移的，区标准厂房指挥部要给予大力支持；因整改需对高压线路进行地埋的，所需资金按照企业、所属镇（街道、开发区）、区三电办（电业部门）三方分摊；经贸部门应将企业安评整改项目作为技改项目进行立项，给予技改贴息；市合成革商会要加强宣传引导，积极配合专项整治工作。

　　（二）统筹安排，有序推进。为保证整治活动的有序推进，此次专项整治活动分宣传发动（调查摸底）、安全评价、隐患整改、考核验收四个阶段进行。

　　１、宣传发动阶段。时间为5月３1日前，各镇、街道、开发区，区有关部门要结合各自工作范围制定方案，明确整治任务。要采取多种形式，搞好宣传发动，填写《合成革企业基本情况登记表》，同时组织专家组对辖区内的合成革企业进行检查指导，督促企业进行安全评价。

　　２、安全评价阶段。时间为8月３1日前，合成革企业与安评机构签订安评合同后，委托安评机构对本企业的安全生产现状进行安全评价，并完成安评报告。同时实施分类管理，建立合成革安全生产保证体系。

　　３、隐患整改阶段。时间为１2月2０日前，安评机构出具安全评价报告后，合成革企业根据报告提出的整改要求进行整改，继续完善合成革安全生产保证体系。

　　４、考核验收阶段。时间为１２月３1日前。各地、各有关部门对企业落实安全评价整治要求进行考核、验收。同时领导小组抽调相关部门执法人员组成联合执法组，对企业落实安全评价报告整改要求的落实情况进行查处，对拒不整改的依法予以行政处罚，直至停产关闭。

　　（三）提高认识，加强领导。此次合成革安全管理专项整治工作任务重、时间紧、涉及部门多，为切实有效地抓好此次专项整治工作，区政府决定成立区合成革行业安全管理专项整治工作领导小组。组长石岳芳，副组长黄建芳、张宪明、钱玉华、林世采，成员：安监局孙朝晖、国土分局黄顺杰、规划分局程凯、建设局黄昌忠、工商分局金小洁、环保局胡银忠、公安分局杨乃亢、消防大队陈利元、质监分局黄振绍、标准厂房指挥部朱国平、供电分局叶志东、永强供电公司王建华。领导小组下设办公室，孙朝晖兼任办公室主任，办公室人员由以上部门的相关处室负责人组成。各镇、街道、开发区，区各有关部门要提高对开展专项整治活动重要意义的认识，进一步增强使命感和责任感，切实加强领导。各有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强指导，共同做好合成革行业安全管理专项整治工作。

　　附件2：

《合成革企业基本情况登记表》

　　企业盖章：                          填报时间：        年    月   日

　　附件3：

《合成革生产企业安全生产分类管理检查表》

　　注：1、总计100分，A类：总得分80分以上；B类：总得分60－79分；C类：总得分40－59分；D类：总得分40分以下；

　　 2、以下三种情况实行一票否决，一律确定为D类:当年发生一起重特大安全生产事故；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内；存在严重事故隐患的企业。