各镇（街道）社会事务办、财经办、残联：

　　现将《温州市龙湾区残疾人基本生活保障工程实施细则》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                    温州市龙湾区民政局

                                                                                                    温州市龙湾区财政局

                                                                                                           温州市龙湾区残疾人联合会

                   二〇〇八年十一月二十七日

　　主题词：残疾人  生活保障  工程  通知                   

　　 抄送:市民政局、市财政局、市残联，区府办，各镇（街道）。                                      

　　温州市龙湾区民政局办公室       2008年11月27日印发 

　　温州市龙湾区残疾人基本生活保障工程

实施细则

　　为保障残疾人基本生活，推动残疾人共享经济社会发展成果，根据《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府第131号令）、《浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（浙政发〔2008〕29号）、《浙江省残疾人基本生活保障工程实施方案》（浙民低〔2008〕141号）、《温州市人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温政发〔2008〕60号）和《温州市龙湾区人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（温龙政发〔2008〕77号）文件精神，特制定本细则。

　　一、实施对象（同时具备下列条件）

　　1、持有温州市龙湾区户籍；2、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级为二级（含二级）以上；3、家庭人均年收入低于当地城镇或农村低保标准150%的困难家庭人员。

　　二、保障内容

　　（一）对家庭人均年收入低于当地城镇或农村低保标准的持证重度残疾人，单独施行最低生活保障，并全额享受最低生活保障金（以下简称低保金）。

　　（二）对家庭人均年收入在当地城镇或农村低保标准100—150%之间的持证重度残疾人，全额发放重度残疾人补助金（以下简称补助金），并享受医疗救助及其他社会救助政策。

　　三、审批程序

　　重度残疾人基本生活保障对象的审批程序参照《温州市最低生活保障实施办法》进行；收入核定参照浙江省民政厅《关于最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》的规定执行。

　　凡符合重度残疾人基本生活保障的，由本人或法定监护人提出申请，无监护人且自己不能表达意愿的重度残疾人，可由村（居）委员会代为提出申请。

　　重度残疾人在申请享受基本生活保障时，区残联应对其持有的《中华人民共和国残疾人证》进行审核，如不是第二代《残疾人证》，需要重新鉴定、核发证件的予以重新核发。

　　区民政局在审批重度残疾人享受基本生活保障前，应先经区残联审核。

　　对家庭人均年收入在低保标准100—150%之间的持证重度残疾人，由区民政局发放《重度残疾人救助证》，持证享受贫困重度残疾人补助金等救助政策。

　　街道办事处、镇人民政府及区民政、残联等职能部门应根据人员变动、收入变化、残疾程度变化等因素适时调整保障对象，实行动态管理。

　　四、资金渠道

　　重度残疾人低保金和补助金，列入年度财政预算，按照最低生活保障资金渠道列支，实行专项管理，专款专用。

　　低保金和补助金由民政部门统一发放，发放形式和发放周期应相一致。

　　低保金和补助金从批准当月起计发，不满1个月的按1个月计发。

　　重度残疾人低保金和补助金数额，以镇（街道）为单位分别统计上报。

　　五、工作分工

　　残疾人基本生活保障工程，由区民政会同残联共同组织实施。区民政、财政和残联要建立联席制度，形成合力。

　　1、区民政局负责重度残疾人基本生活保障对象的审批，《低保证》及《重度残疾人救助证》的发放管理，低保金和补助金的发放工作。                                                                    

　　2、区残联做好调查摸底、汇总统计、定时上报工作。并负责残疾等级的鉴定和《中华人民共和国残疾人证》的管理及申请对象资格审查等工作。

　　3、区财政负责落实所需资金的预算和管理，确保资金及时、足额到位。

　　六、监督管理

　　区民政、财政、残联要充分运用已建立的“残疾人基本生活保障工程”基础数据库，实现信息共享和动态管理。残联要将完成情况的数据资料及时录入。区民政、财政和残联将按上级要求建立实施残疾人基本生活保障工程的评估、督导和考核机制，及时掌握工作进展情况，并组织力量对残疾人基本生活保障工程实施情况进行专项检查，确保在实施过程中体现公平、公正的原则，做到既实现应保尽保，又严格把关。如发现工作不力导致政策执行不到位，将给予通报批评；采取不正当的手段骗取、截留、挪用补助经费的，将开展核查并责令退还，情节严重的，追究相关人员的责任。

　　附件：1、温州市龙湾区重度残疾人基本生活保障申请表

　　2、温州市龙湾区重度残疾人基本生活保障情况登记表

　　3、温州市龙湾区残疾人基本生活保障情况统计汇总表