温龙教党〔2010〕9号

中共温州市龙湾区教育局委员会 温州市龙湾区教育局

关于开展龙湾区教育系统“转作风提效能 优环境 促发展”作风建设年活动的实施意见

　　各直属单位、中小学、幼儿园：

　　为进一步深化作风建设，根据区委、区政府总体部署，区教育局党委决定在全区教育系统深入开展“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和全区作风建设动员会精神，按照区委区政府的部署要求，以密切党群干群关系为核心，以领导带头破解难题、治理庸懒散提升执行力为重点，以切实解决群众办事难、工作推进难为落脚点，从领导做起，从我做起，全面加强作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的教育系统干部、教师队伍，为实践“双高目标”办学理念，推动教育优质均衡发展，为龙湾在全市率先基本实现教育现代化目标提供坚强保障。

　　二、工作目标

　　这次作风建设年活动，要着力解决当前教育系统作风建设中存在的五个主要问题：一是回避矛盾，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕、能拖则拖。二是工作不用心，业务不熟悉，得过且过。三是作风散漫、纪律松懈。四是思想保守，工作守旧，处理遗留问题不实事求是，无文件、会议纪要不办事。五是办事讲人情、凭关系，没有关系不办事，有了关系乱办事。通过活动，使全区教育系统党员干部、教师的责任意识进一步加强，执行力进一步提升，群众满意度进一步提高。

　　三、工作措施 

　　（一）开展“转变作风、从心开始”主题讨论活动

　　广泛深入开展学习型党组织创建活动，组织党员干部、教师深入学习党的十七届四中全会精神，深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。紧紧围绕在全市率先基本实现教育现代化的奋斗目标，结合本系统本单位自身实际，组织全体党员干部、教师开展主题大讨论活动，对照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”要求，认真查找思想、行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析。通过主题讨论，促使全区教育系统广大党员干部、教师树立“龙湾发展，人人有责”、“从争做人民满意的教师”的意识，真正形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。

　　（二）开展“深入学校、为学校服务”主题实践活动。

　　在全区学校领导干部中开展读书学管理活动，倡导领导干部自觉学习和运用学校先进办学理念，不断提高自身领导和管理水平。在局机关开展联系学校体验周活动，深入学校办实事、办好事。在深入开展市现代化学校、示范学校、区星级学校等创建活动中，继续推出一批扶校帮校政策和措施。通过主题实践活动，促使党员干部改进作风，在改进作风中服务学校，建设新型政校关系，实现政校之间良性互动。

　　（三）开展“走进矛盾、服务基层”集中攻坚活动。

　　以解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解龙湾教育在改革和发展中的重点、难点、热点、焦点问题。坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实。实行领导领衔破难，由局班子领导领办、相关单位负责人协办一个以上破解项目，实行包案负责，限时办结。开展基层服务月活动，梳理一批基层急需解决的热点、难点问题，各职能单位和科室要多到工作一线召开现场办公会，多到前沿阵地解决实际问题，形成上下配合的工作格局，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保各项工作部署落到实处。

　　（四）开展“告别庸懒散，提升执行力”专项整治活动。

　　结合干部人事制度改革，探索建立“治理庸懒散”的考评、激励、问责、惩治机制，切实解决干部“干好干坏一个样”的问题，真正体现“能者上、庸者下、勤者受奖、懒着受罚”。加大问效问责力度，认真学习执行《龙湾区治理庸懒散“六个一律”规定》，加强对政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒散问题的查纠，重点对局机关（直属单位）工作人员、学校教师的上班纪律、师德师风、教学质量等进行明查暗访。加强领导干部和广大教师日常教育管理，严肃有关纪律。整合监督资源，充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界以及新闻媒体在作风建设活动中的监督作用。

　　（五）开展“开门纳谏、接受评议”争创满意活动。

　　以简政放权、统一审批、代办服务为重点，营造学校和群众满意政务环境。根据《温州市龙湾区教育局关于调整内设机构并整合内部行政审批职能的方案》，将内设机构和内部行政改革审批职能进行调整，建立统一的行政审批科，统一一个科室全程负责实施。学校也要完善相应的办事科室，确定专人负责，为学校、师生、家长提供一个满意的服务平台。以问计于民、社会评议为载体，争创群众满意单位。各单位要通过问卷调查、走访座谈等形式主动向师生、家长、群众征询意见建议，并结合自身实际出台便民利民惠民工作措施。按照“分层面、重量化、注实效”的原则，参与社会各界评议满意和不满意部门活动，争创满意单位。

　　四、方法步骤

　　这次作风建设年活动，从2010年3月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

　　第一阶段为动员部署、学习讨论阶段。时间安排为3月初—3月底。区教育局召开作风建设年活动动员大会，对活动进行全面动员和部署。各单位和学校要迅速召开会议进行传达贯彻，进一步统一思想，提高认识。同时根据自身实际制定相应的活动方案。要围绕讨论主题，组织开展多种形式的活动，每位党员干部、教师都要真正把自己摆进去，认真对照检查，查摆问题，剖析原因。通过层层发动，深入学习讨论，为整个活动的开展奠定扎实的思想基础。

　　第二阶段为集中解难、全面推进阶段。时间安排为4月初—9月底。这一阶段要全面开展主题实践、集中攻坚、专项整治等各项活动。建立政校互动平台，全区教育系统党员干部要通过听报告、学管理、深入学校班级体验等活动，提高服务意识和工作效率。要采取领导领衔、基层服务月等形式，集中时间精力，切实解决一批实际问题。推进机制改革，建立完善保证推动科学发展各项任务得以落实的内外监督制约机制和激励机制。开展专项整治，强化监督检查和查处的力度，实行不定期督查、跟踪督查、专项督查，对存在庸懒散问题的人和事予以严肃查处，决不姑息。

　　第三阶段为组织评议、总结提高阶段。时间安排为10月初—12月底。主要活动内容为开展纳谏评议活动。社会评议要整合社会评议资源，拓宽评议渠道，以解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，以“成果倒逼结果”，确保评议公平、公正。评议结果作为评先评优、学校年度目标考核的重要依据。为激励先进，鞭策后进，区教育局将组织各类先进集体和先进个人评选活动，对在推进发展中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予大力表彰和奖励；对活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的“群众办事难、工作推进难”等问题解决不力的，视情予以通报批评直至追究领导责任。同时，各单位要针对作风建设年活动中发现的问题，结合实际制定整改措施和制度，认真总结经验做法，不断完善提高，进一步建立健全作风建设长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导。作风建设年活动是一项复杂的系统工程，也是一项长期任务。该活动在区教育局党委、区教育局的领导下开展，各单位（学校）一把手作为本单位（学校）作风建设活动的第一责任人，要加强组织领导，亲自部署，认真组织实施。区教育局成立作风效能领导小组，由局党委书记、局长陈建淼担任组长，局领导班子其他成员担任副组长，各科室和直属单位负责人为成员。根据科室职能，局办公室、政工科、监察室分别负责该项活动的宣传、组织、督查等日常工作，各单位（学校）也要成立相应的领导机构，下设办公室，切实加强对作风效能建设的组织领导。

　　（二）注重结合。作风建设，要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，尤其要与学校“双高目标”办学理念的实施、学校内涵发展及学校各类特色、示范创建等结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，确保作风建设年活动扎实开展，富有成效。

　　（三）强化督查。区教育局作风效能办将深入各单位（学校）进行明查暗访，对存在问题的，督促抓好整改。要设立投诉电话（86387188），广开监督渠道，加强对不良作风和不落实行为的监督检查力度。要加强对重点项目、重点部位、关键环节的督查，紧盯不放，跟踪落实，确保各项工作措施落到实处。对活动开展迟缓的单位（学校），将采取督查通报等措施督促整改、加快进度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要对有关责任人予以严格的责任追究。

　　（四）抓好宣传。要加强宣传报道，开辟“转作风、提效能、优环境、促发展”作风建设年活动宣传专栏，跟踪报道主题活动开展情况，发挥舆论导向作用。对活动中涌现的先进典型要及时宣传报道，对负面典型事例要坚决予以公开曝光。要及时掌握动态，利用简报等载体，及时宣传活动情况和工作经验，大力营造“转作风、提效能、优环境、促发展”的浓厚氛围。

中共温州市龙湾区教育局委员会

                 温州市龙湾区教育局

                2010年3月8日

　　主题词：作风建设  意见

　　抄送：市教育局，区委，区人大，区政府，区政协，区纪委（监察室）。

　　中共温州市龙湾区教育局委员会办公室2010年3月8日印发