各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区护密维权工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年十一月二十四日

龙湾区“护密维权”工作实施方案

　　为进一步推进龙湾区民营经济发展，激发企业创业创新的潜能和热情，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《浙江省技术秘密保护办法》等精神，结合龙湾实际，现就加强龙湾区企业商业秘密保护、维护企业合法权益（简称“护密维权”）有关工作，制定本方案。

　　一、目标要求

　　“护密维权”工作以维护企业无形资产为重点，坚持宣传教育与行政指导、严格执法与制度建设、发挥企业主体作用与强化部门行政职能相结合的原则，重在保护企业技术发明、新工艺、客户信息、产品配方等商业秘密不被侵犯。通过两年的努力，使我区企业的商业秘密得到较好保护，侵犯商业秘密案件发案率显著降低，并形成商业秘密保护长效机制，为企业发展壮大、产业转型升级营造良好的环境。

　　二、工作重点

　　（一）开展调查摸底工作，确定保护范围。在全区开展企业商业秘密保护情况的调查摸底，以区工商分局为牵头单位，认真组织力量，摸清全区开展商业秘密保护企业的基本情况，确定企业商业秘密保护的范围和行业，为“护密维权”工作奠定坚实的基础。同时结合实际情况，根据企业对商业秘密保护的需求和认识水平作区别处理。

　　（二）加大指导和宣传力度，营造良好氛围。开展一系列理论研讨、经验交流、案例分析等活动，提升企业的认知水平，提高政府的服务水准。政府部门要举办以商业秘密保护为主题的研讨会，探讨行政、司法、企业对商业秘密保护的措施，加大商业秘密保护工作的经验交流，扩大商业秘密保护的社会影响力。新闻媒体要采用丰富多彩、生动活泼的形式，对“护密维权”工作进行报道，对典型案例进行曝光，广泛深入地开展商业秘密保护知识的宣传，普及商业秘密保护常识，切实提高政府、企业和劳动者的认知水平，在全社会营造商业秘密保护的良好舆论氛围。

　　（三）提高认识，强化企业自身商业秘密保护能力。工商部门要通过分析商业秘密现状，积极引导企业确立商业秘密保护制度，帮助企业合理界定商业秘密范围、规范员工保密行为，制定和完善商业秘密保护制度，以健全的制度保护商业秘密。人事劳动部门要针对不同行业特点，进行有针对性的培训，帮助企业培养一批在商业秘密保护方面业务精专的管理人员。

　　（四）加大执法办案力度，震慑违法分子。工商、公安部门要继续加大对企业商业秘密违法案件的查处力度，加强案源信息的交流，加强案件排查和督查督办工作，对侵犯商业秘密行为切实做到有投诉必有结果、有案件必严查，严厉打击侵犯企业商业秘密违法行为。

　　（五）加强执法队伍建设，提高监管水平。针对商业秘密案件涉及化工、生物技术、电子芯片、软件源代码等高新科技领域的特征，要加强工商、公安等执法人员队伍建设，提高技术设施装备水平。同时，加强培训和人才培养，提高执法人员的业务素质，切实提高政府在高科技环境下处理商业秘密案件的能力，提升监管效能。

　　（六）加强部门协作，构建合作平台。建立相关部门既分工负责、各司其职，又共享优势、相互配合的“护密维权”工作机制。各职能部门要通力合作，加强沟通联系与合作交流，建立部门联席会议制度、宣传动员制度、联合执法制度、案件移送制度、信息通报制度、协作责任制度等，集中时间，集中力量，认真履职，形成执法合力。

　　三、工作安排

　　全区“护密维权”工作分四个阶段进行实施。

　　一是宣传发动阶段（2010年8月至2010年12月）。通过调查摸底，摸清全区需要开展商业秘密保护的企业底数和基本状况，登记建档，基本掌握我区企业商业秘密被侵犯的状况，探究原因；建立“护密维权”联席会议制度，召开各单位分管领导及相关企业主要责任人参加的“护密维权”工作动员大会；通过报纸、广播、电视等媒体，宣传开展此次行动的工作部署、政策措施和有关要求，形成全社会广泛关注企业商业秘密保护的良好氛围。

　　二是初步实施阶段（2011年1月至2011年6月）。以点带面，选择我区一批优势企业和主动向职能部门投诉商业秘密被侵犯的企业，重点开展商业秘密保护工作；帮助企业建立健全一套商业秘密保护制度；帮助企业开展职工商业秘密培训会，提升企业全员护密维权意识。同时，集中开展侵犯商业秘密行为专项整治，扭转我区企业商业秘密被侵犯的局面。到2011年5月，确保首批试点企业明确商业秘密保护范围，成立商业秘密保护机构，商业秘密保护制度上墙，建立规范、有效的保密机制。

　　三是巩固提高阶段（2011年7月至2011年12月）。根据工作方案的要求，对开展企业商业秘密保护活动中存在的遗留问题进行整改和提高，通过开展经验交流，认真总结工作经验。注重对商业秘密保护工作开展情况和实际运行效果的督促检查、考核评估。到2011年10月，确保我区大企业、重点企业经营者、干部职工商业秘密保护意识和专业知识进一步得到提高，企业保密组织进一步完善，企业设立保密办公室，配备专业专职的保密干部，企业商业秘密培训工作常态化，企业自我保护能力得到大幅提升。

　　四是长效机制形成阶段（2012年1月后）。发挥好行业平台纽带作用，通过帮助企业成立行业保密促进会等，加强行业自律，形成自我约束、自我管理、自我发展、自我完善的企业商业秘密保护新格局。从健全制度和完善机制上着手，加大治本力度，巩固和深化活动成效，建立健全企业商业秘密保护长效机制，确保商业秘密保护各项措施走向常态化、规范化。

　　四、职责分工

　　区工商分局作为本次行动的牵头单位，要加大对侵犯企业商业秘密违法行为的查处力度，及时掌握全区企业商业秘密保护发展动态。

　　区公安分局要认真侦办侵犯商业秘密犯罪案件。

　　区人事劳动局要做好企业与员工签订保密协议的指导工作，为企业开展商业秘密保护培训工作提供便利。

　　区科技局要帮助企业建立健全知识产权保护机构，为企业商业秘密认定有关工作做好服务。

　　区新闻中心要加大对商业秘密保护相关知识的宣传力度，提高全民保密意识。

　　五、工作措施

　　（一）统一思想，提高认识。全面提高企业商业秘密自我保护能力，切实保障企业商业秘密安全，是推动我区经济转型升级的重要内容。各有关单位要统一思想，提高认识，认清这项工作对我区经济发展的重要意义，以科学发展观为指导，把“护密维权”工作抓实抓好，切实为企业服务。

　　（二）加强领导，协调配合。各有关部门要按照“各司其职、各尽其责、相互配合、整体联动”的原则，加强沟通和联系，建立信息互通、定期协商、联合办案制度和案件移交、移送、移办制度，形成执法合力，提高执法效能。

　　（三）突出重点，长抓不懈。各行政执法部门要严格办案制度，突出重点，常抓不懈。要不断完善企业商业秘密安全监管体系，强化巡查、回访等日常监管手段，为企业提供全面保护。各有关单位要积极探索加强企业商业秘密保护的方法和措施，及时研究工作中出现的重点难点问题，不断改善提升。

　　主题词：经济管理  护密维权  方案  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2010年11月24日印发