各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　为大力推进城乡统筹综合改革，加快破除城乡二元结构，全面提速城市化进程，根据《关于加快城乡统筹综合改革的实施意见》（温龙委〔2011〕4号）精神和有关法律法规规定，我区决定在永中街道成功推行农村集体资产产权制度改革（以下简称股改）和完善土地流转制度（以下简称地改）试点工作的基础上，全面推开试点工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识深化股改地股工作的重大意义

　　“三分三改”是城乡统筹综合改革的核心内容。抓好股改工作，实行政经分开，通过清产核资和股权量化，既可亮清村集体的“家底”，消除群众的疑惑和顾虑，让村民共享集体经济发展的成果，又能充分明确每个村民在村集体资产中的股份比例，理清多年来村民对集体经济所有权的模糊概念，使广大村民吃下定心丸，满足人人有份、户户有股的要求。抓好地改工作，实行资地分开，既能加快流转农村闲置土地，让村民从传统的农业生产中解放出来，成为土地合作社的股东，又能利用土地合作社这个托管中心，盘活农村土地资源，扩大整体用地规模，提高土地利用效率，让农村闲置土地因流转产生租金收益，达到村民放心、土地创薪的目的，促进农民增收、农业增效、农村稳定。

　　二、目标任务和时间要求

　　（一）目标任务。根据区委、区政府关于加快城乡统筹综合改革的部署要求，各街道要结合实际，选定1－2个条件成熟、具有典型示范作用的村（以下简称试点村），拟进行股改地改试点工作，为全区全面推行股改地改工作积累经验。在试点过程中，务必依照法律法规，严格按照操作规程的要求，有计划、有目标地推进，确保试点工作合理合法，顺利推进。

　　（二）时间要求。各街道办事处要在9月27日前将拟进行股改地改的村报区农林局，并在今年12月底前完成试点工作，为我区全面推行股改地改工作打下基础。

　　三、工作要求

　　（一）统一认识，广泛发动。推行股改地改是城乡统筹综合改革的重大举措，涉及面广，政策性强，事关广大群众的切身利益，事关农村的稳定。各街道务必高度重视，统一认识，扎实推进。要实行街道、村两级联动，充分利用广播、宣传栏、横幅、标语等宣传工具，切实抓好宣传发动工作。各试点村要召开党员、村干部、社员代表等会议，统一村干部和村民的思想认识，取得广大群众的理解和支持，营造浓厚氛围。