各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《2012年度龙湾区法治政府建设工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻实施。

　　二○一二年五月二十四日

2012年度龙湾区法治政府建设工作要点

　　2012年龙湾区法治政府建设工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，坚持以建设法治政府为目标，以保障公民合法权益为根本，以加强和创新社会管理、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法防范和化解社会矛盾、增强依法行政意识和能力为重点，不断提高政府公信力和执行力，努力实现依法行政工作新突破，为我区经济社会转型发展和建设“三生融合·幸福龙湾”提供良好的法治环境和有效的法制保障。

　　一、深化体制机制改革，推进管理创新

　　（一）全面正确履行政府职能。深化政府机构改革，进一步明晰职责关系，提高政府工作绩效。积极稳妥推进事业单位分类改革，加快推进政企分开、政事分开、政资分开，促进政府职能加快向公共服务型转变。（牵头单位：区编委办、区人力社保局）

　　（二）创新政府管理方式。深化管理体制改革，理顺行政区与功能区、街道的职责关系，促进功能区互动融合发展。有序启动金融体制综合改革，完善地方金融监管机制，切实规范经营行为，强化金融风险防范和化解。以“三分三改”为核心，有序推进城乡统筹综合改革。（牵头单位：区发改局、区农林局、区金融办）

　　（三）深化行政审批制度改革。全面落实“两集中、两到位”要求，进一步推进行政集中审批改革，确保90%以上审批事项进行政审批服务中心。清理减少行政审批事项，探索建立网上一站式审批模式，进一步减少行政审批环节，规范办事程序。开展审批中介服务市场清理整顿，切实规范审批中介服务行为。（牵头单位：区监察局、区审管办）

　　（四）全面推进政务公开工作。抓住龙湾作为全国县级政府政务公开和政务服务试点的契机，进一步畅通政府信息公开渠道，加大政府信息公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，完善政府信息依申请公开、监督保障等机制。推进电子政务建设，建立健全行政处罚结果公开制度，继续完善行政权力阳光运行机制。（牵头单位：区府办、区监察局、区法制办）

　　（五）加强和创新社会管理。建立健全社会管理体制和相应的运行机制，加强社会利益协调和群众诉求表达机制建设，从源头减少社会矛盾。加强社会公共安全管理和突发事件应急管理机制建设，确保重大突发事件和公共安全事件得到及时有效处置。深化社会组织管理体制改革,健全基层社会管理和服务体系，扎实推进农村新社区建设，探索创新社区自治的有效方式。（牵头单位：区民政局、区司法局、区应急办）

　　二、完善行政决策机制，提高制度质量

　　（六）健全科学民主决策机制。完善行政机关内部决策规则和程序，坚持将公众参与、专家论证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。建立重大行政决策实施后评价和责任追究制度，及时发现并纠正决策存在的问题。加强政府法律咨询专家库建设，建立健全政府法律顾问制度。加大对重大行政决策的合法性审查力度，推行法律审核意见书制度。（牵头单位：区司法局、区法制办）

　　（七）科学编制规范性文件制定计划。根据区委、区政府的总体部署和工作重点，结合经济社会发展实际，认真筛选和科学编制年度行政规范性文件制定项目。修订《龙湾区政府行政规范性文件制定管理办法》，完善行政规范性文件、政府重大合同审核工作流程。（牵头单位：区法制办）

　　（八）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度。完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，确保规范性文件报备率实现100%。（牵头单位：区法制办）

　　三、严格规范行政执法，提升执法效能

　　（九）全面落实行政执法责任制。根据《行政强制法》有关规定，结合新一轮机构改革成果，做好行政执法主体、行政执法依据、行政执法权限的梳理调整及向社会公告工作。严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，进一步规范浙江省行政执法证管理工作，全面公布龙湾区行政执法人员基本信息。（牵头单位：区法制办）