各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区绿道网建设实施意见》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二○一二年四月二十五日

温州市龙湾区绿道网建设实施意见

　　为全面落实市、区党代会和“两会”精神，打造结构合理、功能完善、惠及民生的温州绿道网体系，优化提升城乡人居环境，着力发展以旅游业为支柱的现代服务业，加快建设“三生融合·幸福龙湾”，现就我区绿道网建设工作提出如下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　坚持以科学发展观为指导，以实现区域生态保护、生活休闲及生产发展一体化为目标，根据《温州市绿道网建设实施意见》（温委办发〔2012〕31号）要求，制定整体规划，明确建设标准，分期推进建设，打造体现多样化、本土化和生态化的绿道网，进一步改善城乡生态环境和生活环境，提高人民生活品质和幸福感。绿道网规划建设应遵循以下原则：

　　（一）坚持规划先行原则。按照高起点规划、高标准建设和高效能管理的要求，统筹编制全区的绿道网建设详细规划，指导各相关部门、单位按规划分步分期推进绿道网建设。在城市规划中引入绿道网理念，将绿地绿廊与绿色出行、体育休闲、生态文化紧密结合起来，优化提升城市规划建设水平。

　　（二）坚持因地制宜原则。坚持从本地实际出发，依托现有的山体、水系、绿地、森林公园和道路，因地制宜打造形式多样、功能各异的绿道。同时，要从整个市域连线成网要求，将区域绿道、城市绿道和社区绿道贯通成网，建立绿道网与公共交通网的有效衔接，完善换乘系统，形成便捷通达的绿道网体系。

　　（三）坚持整合资源原则。坚持把绿道网建设作为“六城联创”的重要抓手，将绿道网建设与生态保护、污染治理、交通建设相结合，充分利用现有滨水路径、林荫大道和交通道路等进行绿道布置；与森林公园、城市公园和社区公园等建设相结合，打造“亮点工程”和“精品工程”；与乡土文化、体育运动、休闲娱乐发展相结合，让城乡居民充分享受绿道网建设成果。

　　（四）坚持协同推进原则。各街道、相关部门按照职能负责绿道建设工作，按照统一规划、分步建设的原则，有计划推进绿道网建设；绿道建成后，按照属地管理的原则由各街道进行管理和养护。各有关部门要密切配合，形成合力，协同推进绿道网建设工作。

　　二、总体目标和主要任务

　　（一）总体目标。按照“一年全面起步，两年基本建成，三年完善提高”的要求，用3年左右时间建成总长约100公里，涵盖生态型、郊野型、都市型的绿道，串联区内主要的旅游景点与人文景观，营造结构合理、衔接有序、连通便捷、配套完善的绿道网络体系。通过绿道网的建设，提升我区整体生态环境，为广大城乡居民提供亲近自然、休闲健身、接受生态文化教育的场所，推动生态休闲旅游产业加快发展，全力建设“三生融合”的生态型现代化大都市主中心。

　　（二）主要任务。

　　1.交通绿道建设任务。2012年底前完成市级交通绿道建设5公里。建设内容包括绿廊系统、慢行系统、交通衔接系统、服务设施系统、标识系统等。

　　2.城区绿道建设任务。中心城区绿道网主结构包括城区绿道16公里、社区绿道49公里。

　　（1）2012年完成城区绿道建设8公里、社区绿道建设17公里。

　　（2）2013年完成城区绿道建设8公里、社区绿道建设16公里。

　　（3）2014年完成社区绿道建设16公里，全面完善提升城区绿道节点及配套设施建设，全面完成社区绿道建设任务。

　　3.森林绿道建设任务。全面建设和改造提升森林公园2个，建设游步道、登山健身步道等森林绿道30公里。

　　（1）2012年9月底前完成所有森林公园的规划设计编制工作，2012年年底前全部开工建设，其中2个森林公园实现开园，并完成森林绿道建设10公里。

　　（2）2013年底前完成森林绿道建设15公里。

　　（3）2014年完成森林绿道建设5公里。

　　三、组织领导和责任分工

　　为高效推进绿道网建设工作，区政府成立绿化建设工作领导小组，下设综合协调办公室（设在区绿化办）。建立城区绿道办公室（设在区城管与执法局），程海彬兼办公室主任、张崇海兼办公室副主任；交通绿道办公室（设在区交通运输管理局），陈品富兼办公室主任；森林绿道办公室（设在区农林局），郑小强兼办公室主任。

　　领导小组成员单位职责分工如下：

　　（一）区绿化办：负责编制《温州市龙湾区绿道网规划》，做好全区绿道网建设的综合协调工作。

　　（二）区考绩办：牵头做好全区绿道建设督查考核工作。

　　（三）区委宣传部：加强绿道建设宣传报道工作。

　　（四）区发改局：简化审批程序，做好审批服务。

　　（五）区财政局：制定以奖代补具体政策，落实绿道网建设以奖代补资金。

　　（六）区城管与执法局：牵头指导、督查推进公园入口处建设，城区绿道系统建设，协助做好项目立项、方案评审、工程验收等工作。

　　（七）区交通运输管理局：牵头指导、督查推进交通绿道系统建设。

　　（八）区农林局：牵头指导、督查推进森林绿道系统建设，做好森林公园的申报、命名工作；对三大绿道系统苗木选择、景观设计进行指导。

　　（九）文广新局：负责做好绿道系统文化挖掘、整理。

　　（十）区环保局：简化审批程序，做好审报服务；牵头做好污染行业搬迁和生态恢复工作。

　　（十一）区体育局：指导推进登山步道建设。

　　（十二）区旅游局：牵头制定驿站认定标准，落实标识系统设计，加强景区化改造的指导和支持，对绿道驿站建设享受农家乐政策提供支持。

　　（十三）城市中心区管委会：负责黄石山公园一期主入口工程建设。

　　（十四）区温瑞塘河保护管委会：牵头指导、督查推进沿河绿道系统建设。

　　（十五）区规划分局：协助区绿化办编制规划，负责指导各实施主体做好绿道选址和建设工作。

　　（十六）区国土资源分局：负责指导土地征收、流转工作，简化审批程序，做好审报服务。配合做好山体公园矿山整治，严厉打击非法采矿行为。

　　（十七）各街道办事处：为绿道建设的实施主体，全面负责绿道工程建设。

　　四、保障措施

　　（一）狠抓责任落实。由区政府与各街道、相关牵头单位签订绿道网建设责任书，并纳入考绩体系。各责任单位要成立推进绿道网建设的领导机构，制订工作方案和年度实施计划，层层落实责任，切实推进绿道网规划建设；每月2日前分别向区交通、城区、森林三个绿道办公室报送上月工作进展情况。各牵头单位要对绿道建设进展情况进行检查督办。区领导小组原则上每季度召开一次会议，必要时可召开专题会议，督促落实建设工作。各部门要各司其职，密切配合，共同推进绿道网规划建设工作，确保我区绿道建设目标按期完成。

　　（二）强化资金保障。各街道办事处要积极筹集建设资金，建立起政府主导投入、社会广泛参与的多元投入机制。鼓励采用无偿捐助、企业认建、出资命名等方式筹资建设。交通安全设施结合农村公路交通安全设施完善工程一并建设。区级财政安排以奖代补资金，用于交通、城区和森林绿道建设补助（具体以奖代补政策由区财政局制订）。

　　（三）加大政策支持。土地政策方面，绿道网设施要合理选址，采用农村康庄公路和林业生产设施建设的土地政策，鼓励利用废弃地、山坡地、边角地。审批政策方面，开辟绿色审批通道，简化审批程序；驿站经营项目享受农家乐等惠农政策。

　　（四）加强督查考核。区考绩办定期督查通报绿道建设工作。区绿化办、交通、城管与执法、农林、塘河管委会等职能部门单位要根据绿道施工图设计，加强现场检查，确保工程质量安全。工程量及标准变更，需报区级相关绿道办审核后提请区绿化建设领导小组同意。绿道建设年度任务完成后，由区各相应绿道办组织预验收（考核验收办法参照市考核验收办法）后，再向市绿道办提出验收申请。

　　附件：1.龙湾区绿道网建设任务分解表

　　2.龙湾区绿道网建设计划表

　　3.龙湾区交通绿道系统建设实施方案

　　4.龙湾区城区绿道系统建设实施方案

　　5.龙湾区森林绿道系统建设实施方案

附件1

龙湾区绿道网建设任务分解表

（单位：公里）