各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　为了进一步完善查处取缔“黑网吧”长效监管机制，有效遏制“黑网吧”经营，达到长治的目标，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，特就有关事项通知如下。

　　一、完善联席会议制度，强化指挥协调。

　　建立龙湾区查处取缔“黑网吧”经营联席会议制度，由分管副区长主持，成员单位由工商、文化、公安、电信等单位组成，联席会议办公室设在区文化广电新闻出版局，局长兼任办公室主任。联席会议原则上每季召开一次，主要通报查处取缔“黑网吧”工作进展情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，指导、督促查处取缔“黑网吧”经营工作。各成员单位要按照联席会议要求，明确1名专门的联络员负责沟通联络工作，同时对联席会议决定的事项要认真落实并及时反馈，联席会议办公室定期通报联席会议精神落实情况。

　　二、完善排查发现制度，强化社会监督。

　　排查工作以镇（街道）为主，镇（街道）实行即时抄报制度，没有发现的每月实行零抄报制度，区文化广电新闻出版局根据各镇（街道）抄报的情况适时组织有关部门进行查处取缔。同时，区各有关部门也要建立和完善“黑网吧”的情报信息收集系统。除日常检查中发现、相关部门通报、新闻媒体曝光、上级机关交办外，要进一步畅通群众举报渠道，充分发挥12315、12318、110、12355等举报电话的作用，进一步延伸“黑网吧”信息举报网络，切实解决发现难的问题。

　　三、完善源头管控制度，强化准入把关。

　　区电信部门要全力参与整治行动，加大对互联网接入服务的管理力度。一是要每月定期向工商部门提供报装4兆以上流量的客户资料（姓名和经营场所），并要在与宽带用户签订的服务合同的格式条款中，明确约定用户不得从事“黑网吧”经营活动，否则将停止为其提供接入服务。二是要对信息流量超过5台计算机并且24小时不间断经营的场所进行监控，并将这些经营场所的名单告知区工商部门，由工商部门负责牵头组织核查，核查结果书面反馈区电信部门，属于“黑网吧”的由区电信部门中断其信号接入。三是要切实执行“黑网吧”黑名单制度。对被切断网络的或被取缔的“黑网吧”建立黑名单库，并进行跟踪管理，发现重新经营的，立即停止信号接入，并反馈给区工商部门予以查处取缔。四是要对申请光纤业务的单位、企业和个人，必须要求其提供单位身份证明、企业营业执照或身份证明，在每个月底将报装情况反馈区工商部门，由区工商部门组织有关部门进行核查，属“黑网吧”的，抄告区电信部门给予断网。

　　四、完善科学监管制度，强化综合治理。

　　一要落实应急处置机制。对上级督办、媒体关注或群众举报的“黑网吧”，由区工商部门抄告区电信部门，区电信部门予以限制网络流量，如出现投诉的，由区工商、文化等部门予以核实反馈区电信部门，查证属于“黑网吧”的，区电信部门予以切断网络；不属于“黑网吧”的，予以恢复网络流量。二要落实日常巡查机制。对已取缔的“黑网吧”，区工商部门要组织回查，如发现反弹或新增的“黑网吧”，在24小时内抄告区电信部门，并组织查处取缔工作。三要落实“黑网吧”查处结果公示机制。对查处取缔的“黑网吧”，由区工商部门通过《今日龙湾》或村委会公示栏等形式，对其违规行为和处罚情况予以公示、曝光，让其接受群众监督。

　　五、完善多方协作制度，强化联合执法。

　　要构建长期快捷的以查处取缔“黑网吧”为主要内容的执法协作平台。组建一支常设的专门联合执法工作队伍，抽调区工商部门2人、区公安部门2人、区文化执法大队2人、区电信分局和开发区电信分局各1人（技术人员），从事定期与不定期联合执法行动，具体每次行动由区工商部门牵头，相关部门全力参与，确保指定人员按时到岗到位，开展联合执法行动。

　　六、完善堵疏结合制度，强化规范引导。

　　要有效治理黑网吧，就必须正确处理堵与疏的关系。一方面，要增设电子阅览服务项目，缓解当地供需矛盾。在项目设置问题上，一是要把握工作原则。在确保设立场所的消防安全和房屋结构安全的前提下，实行绿色上网；要对电子阅览服务项目设立的数量、地点和转让、流动条件进行限制，原则上一个行政村只能设立一个服务项目；由区工商、公安、文化部门对申请设立服务项目的场所逐个进行联合查看，若有一个部门予以否定，则不予以登记。二是要进行工作试点。为确保工作有序开展，先在全区范围内就设立电子阅览服务项目进行试点，各镇（街道）原则上试点一个村。三是要明确设立主体。由各村村委会作为电子阅览服务项目的主办单位。另一方面，对顽固“黑网吧”进行坚决取缔，应当移送司法机关处理的坚决移送；对明知是“黑网吧”而向其租赁经营场所的，网络服务商明知是“黑网吧”而为其提供互联网接入服务的，或接到相关行政执法部门通报没有及时中止互联网接入服务的，由工商部门对提供场所方便条件的房东和网络服务商依法予以处罚。

　　七、完善督查考核制度，强化责任落实。

　　区各相关部门要进一步细化任务，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。联席会议办公室根据工作进展情况，将组织相关部门开展督查考核工作，落实责任追究制度。对“黑网吧”查处取缔工作思想不重视、措施不得力、工作不扎实，造成“黑网吧”长期存在，且社会影响较大的，要追究相关责任人责任。

　　二○○九年八月二十四日

主题词：文化  网吧  监管  通知

　　温州市龙湾区人民政府办公室          2009年8月24日印发