各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区创建市级食品安全示范镇（街道）活动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　 　　　　　　二○○八年五月十三日

龙湾区创建市级食品安全示范镇（街道）活动

实 施 方 案

　　为进一步加快龙湾区食品安全示范区建设，加强新农村食品安全工作，提高全区食品安全保障水平，决定在全区开展创建市级食品安全示范镇（街道）活动，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，强化地方政府对食品安全工作的领导，进一步规范食品生产经营行为，增强群众食品安全意识，提高食品安全保障水平。

　　二、工作原则

　　按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，坚持“突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本”的原则，通过建立食品安全监督网络，探索基层食品安全工作机制，促进食品生产经营企业自律，引导广大居民安全消费，不断推进区域食品安全协调发展。

　　三、创建范围

　　根据各镇（街道）自荐和实际情况，全区确定3个镇（街道）为创建单位。

　　四、工作内容

　　（一）落实基层地方政府食品安全责任。进一步完善食品安全综合协调机构，建立食品安全综合监管专、兼职队伍，完善农村食品安全监管网络，制定工作制度，明确工作职责，建立食品安全目标责任制和责任追究机制。镇（街道）与各行政村签订食品安全目标责任书，与食品相关生产经营者签订质量安全承诺书。加大投入，加强食品安全软硬件建设。将食品安全监管专项经费列入预算，保证农村食品安全工作正常开展和相关专、兼职监管人员的工作经费落实到位。支持、协助经贸、工商、质监、卫生、农林、海洋与渔业等部门开展行政执法，并根据实际开展整治活动。

　　（二）开展农产品质量安全监管。推进农业专业合作社建设，推广“公司+基地+标准化”等模式，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农业投入品管理，建立农资放心店，杜绝经营、使用国家明令禁止使用的农药、兽药和添加剂等。推广农业标准化生产，督促农业专业合作社和种植、养殖大户使用产地编码并建立生产经营记录，引导农民合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素等，规范种植、养殖行为。

　　（三）强化食品生产加工业监管。全面掌握辖区内食品生产加工企业基本情况，组织开展食品生产小企业、小作坊专项整治，全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力，促进农村中小食品生产企业健康发展。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产，杜绝使用非食品用原料生产加工食品。严格实行生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

　　（四）加强流通领域食品安全监管。坚决取缔无照经营、超范围经营食品等违法行为，严格规范经营主体资格。落实镇（街道）集贸市场、食品批发市场开办者的质量安全监管责任，强化集贸市场食品质量安全快速检测，中心菜市场每日开展快速定性检测并公示。中心校以上学校小商店达到放心店标准。督促农村食品经营者实施进货检查验收制度、索证索票制度、购销台账制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度，完善食品流通环节可溯源制度，食品经营单位无销售假劣食品现象，主要街道及学校周边无食品流动摊贩。加强生猪产品销售管理，禁止从非定点屠宰企业购入生猪产品。

　　（五）开展消费领域食品安全监管。实施大、中型餐饮单位和学校食堂食品卫生量化分级管理，严格农村餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证和年检，开展食品卫生法律法规知识培训。加强餐饮业卫生日常监管，严格落实餐具消毒制度。加强民工食堂管理，学校食堂建立食品索证制度，重点食品和主要原料的可溯源率达100％。加强农村自办宴席管理，开展农村厨师登记、卫生知识培训、宣传指导工作，预防和减少食物中毒事件和食源性疾病发生。

　　（六）强化食品安全宣传教育。充分发挥农村基层组织作用，广泛开展针对农村的食品安全常识和法律知识宣传普及活动。村（居）开辟食品安全宣传橱窗或专栏，定期刊出食品安全常识。加强农村食品生产经营从业人员和食品安全信息员培训。食品安全知识教育列入农村中小学生教学计划，开设食品安全知识课程。食品安全知识进村入户，公众对食品安全满意率达到70%以上。

　　（七）加强镇（街道）食品安全长效机制建设。创建镇（街道）要建立健全重大食品安全事件应急体系，及时有效地应对食品安全事件，确保报告及时、反应迅速、处理得当。食品安全事故报告率达100％，确保无重大食品安全事故发生。

　　（八）推进食品安全信用体系建设。以加强农村食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，建立健全农村食品生产、经营、企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立食品安全信用信息征集、评价和披露制度，实行食品安全“黑名单”、“红名单”制度，进一步强化食品生产经营者的诚信意识、责任意识和安全意识。

　　五、工作步骤

　　创建工作分四个阶段进行：

　　（一）准备阶段（2008年4月－5月）。确定创建单位; 创建镇（街道）制订实施方案；建立机构；宣传发动，落实人员，明确任务，召开创建工作相关会议。

　　（二）实施阶段（2008年5月－10月）。创建镇（街道）开展创建工作；区相关部门对创建工作开展指导、帮助。区食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。

　　（三）验收阶段（2008年10月－11月）。创建镇（街道）上报工作总结；市、区食品安全委员会办公室会同有关部门对创建工作进行考核。

　　（四）总结阶段（2008年12月）。区食品安全委员会办公室对创建工作进行总结评比，形成总结材料申报市级相关部门验收。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。食品安全示范镇（街道）的创建工作直接影响我区食品安全示范区的建设工作，各创建镇（街道）要充分认识食品安全示范镇（街道）创建工作的重要性，切实加强领导，把这项工作列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室人员落实到位抓。

　　（二）周密部署，扎实工作。各创建镇（街道）要结合本地实际，制定详细、周密、可操作性的方案。方案要明确职责，落实责任，分解任务，强化措施。区食品安全委员会办公室要根据本方案制定食品安全示范镇（街道）验收标准，规定食品安全示范镇（街道）创建条件和验收程序，确保创建工作取得成效。

　　（三）加强指导，强化协作。经贸、农林、海洋与渔业、质监、工商、卫生、食品药品监管、教育等单位要把食品安全示范镇（街道）创建工作列入本部门工作计划，结合自身职能，主动做好创建指导工作。区食品安全委员会办公室做好组织协调工作。

　　（四）加大宣传，营造氛围。要广泛宣传食品安全示范镇（街道）创建活动，积极营造良好的社会氛围。加强对农村食品从业人员的食品安全教育和培训，提高食品安全意识和法制意识，促进农村食品生产经营者自律。加强对农村广大群众的食品安全常识和假劣食品鉴别知识的宣传，引导科学消费、安全消费。

　　主题词：经济管理  食品安全  方案  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室       2008年5月13日印发