各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　区环境污染整治工作领导小组办公室《关于合成革行业环境保护长效管理实施意见》已经区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                        二○○七年十二月八日

关于合成革行业环境保护长效管理实施意见

区环境污染整治工作领导小组办公室

　　为进一步巩固和深化合成革行业污染整治成果，强化对该行业的环境监督管理，规范提升产业发展，促进全行业实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省环境污染监督管理办法》等法律、法规以及国家产业政策的要求，结合龙湾实际，决定对我区合成革行业实施环境保护长效管理。

　　一、目标任务

　　巩固和深化合成革企业污染污染整治成果；强化监督管理，推进合成革企业污染物稳定达标排放；依靠科技进步，不断开发新工艺、新技术；稳步推进行业清洁生产，削减污染物排放总量。到2010年，实现合成革行业生产工艺先进、治污稳定、管理科学，促进全行业规范、健康、可持续发展。

　　二、基本要求

　　巩固和深化合成革行业整治取得的成果，辖区内合成革企业主要污染物排放量得到有效控制，合成革臭气问题基本得到消除，废水稳定达标排放，残渣（液）得到无害化处理，区域环境质量得到明显改善。

　　（一）实行总量控制。合成革行业污染物排放实施总量控制，在主要污染物排放总量没有得到明显削减之前，一切新建、改建以及扩建的生产线一律停止审批。

　　（二）推进清洁生产审核。积极开展合成革行业清洁生产审核，运用市场化机制促进环保治理的产业化经营，促进合成革企业积极研究、开发和采用高新技术，提升工艺水平，大力削减污染物排放量，改进产品质量，优化产品结构，实现产业技术升级。

　　三、政策措施

　　（一）各镇（街道）、相关职能部门和企业，要根据国家产业政策、城市建设总体规划和环境保护的要求，认真组织实施《龙湾区合成革行业环境污染整治规划》（2007-2010年）。

　　（二）严格控制总量。各有关单位要严格按照合成革行业污染物排放总量的控制要求，严格控制合成革企业新建、改建或扩建项目。对越权审批的，将追究有关人员的责任。

　　（三）切实加强对合成革企业的监管力度。环保部门要制定专门的日常监察制度，落实监管责任人，监管责任人对所负责的合成革企业每月检查一次以上，现场监督管理做到定时、定人，发现有污水直排、偷排行为，或者存在擅自闲置污染物处理设施行为的（包括废气收集系统未按规定要求密封的），根据《浙江省污染监督管理办法》有关规定，一律予以查封，并以上限额度从重予以处罚。日常监督性监测频次做到废水排放项目一季一测、废气排放项目半年一测，并建立监测台帐，第一次超标的从重处罚，连续两次超标的停产整治。

　　（四）继续强化对合成革企业的污染整治力度。企业产生的污染物必须稳定达标排放；对排污口要进行规范化整治，精馏残渣（液）和污水处理产生的污泥处置必须符合有关危险废物的管理规定。全行业逐步推广清洁生产审核，对于污染物排放超标或超总量的合成革企业，实施强制清洁生产审核和强制限产措施，实现从生产源头控制污染。

　　（五）加快推行污染源在线自动监控系统建设。所有合成革企业都要安装废水在线监控装置，并接入环保部门监控中心。各企业应正常使用、维护在线监控监测装置，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。环保部门要有专人对监控系统进行24小时管理，发现企业污水处理监控数据有异常情况，监管责任人或值班人员应及时到现场检查。

　　（六）积极推行错时精馏制度。为了有效消除DMF回收过程中分解出来的“恶臭”废气对环境的影响，减轻瞬时环境压力，在温州工业园区、金岙工业区、中心工业区等合成革企业较集中区域实行错时精馏制度。统一安排各企业精馏塔运行的时间，使各区域内的企业精馏塔在各时间段中能做到均衡有序的运行，既不影响正常生产，又可以降低单位时间废气的排放量，达到降低大气中有机废气浓度的目的。

　　（七）建立企业环境行为信用机制。环保部门根据日常监督监测结果、现场检查记录，结合企业环境管理情况，汇集基础资料，建立企业环境行为信用等级评价管理档案材料，将全区合成革企业纳入环境行为信用等级评价工作实施对象范围，根据《浙江省企业环境行为信用等级评价标准（试行）》，对企业环境行为进行综合评价定级。将污染物超标排放、违反错时精馏制度、不按规定转移残渣和污泥、不执行限产规定、违反环评审批规定等环境违法行为做为重要指标补充执行，根据评价结果，分为很好、好、一般、差、很差五个等级，按优良企业、一般企业、差类企业分别采取分类监管措施，建立配套的奖惩措施，引导企业不断改善环境行为。

　　（八）加强合成革企业认证和培训工作。企业法定代表人、管理人员应当接受法律法规和管理标准等相关知识的培训，污染治理设施操作人员应当按照有关规定上岗培训。

　　（九）协助合成革企业建立健全管理制度。相关部门根据国家有关法律法规、产业政策，指导并协助合成革企业建立健全环境保护管理制度、危险化学品管理制度和企业生产技术、质量、设备、安全生产等管理制度。各合成革企业要自觉接受环保、安监、公安等部门的监督、检查。

　　（十）积极发挥合成革商会的作用。合成革商会应依据商会章程和政府职能部门的委托，组织企业认真贯彻执行国家和省、市有关产业政策，加强技术服务，指导企业规范经营行为。

　　主题词：环保  管理  意见  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室          2007年12月8日印发