各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区温瑞塘河沿线拆违工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            二○○八年十月八日

龙湾区温瑞塘河沿线拆违工作方案

　　为了认真贯彻执行省政府新一轮“811”环境污染整治行动计划，深入开展温瑞塘河沿线违法建筑拆除工作，根据《温州市人民政府办公室关于拆除温瑞塘河沿线违法建筑有关工作通知》（温政办〔2008〕101号）要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

　　一、总体思路

　　（一）原则。

　　1.凡属温瑞塘河水系沿线规划保护范围内（保护范围根据规划和水利部门联合审定），未经批准的违法建筑及超过批准年限的临时建筑原则上一律拆除。

　　2.现行违法建筑必须于年内完成拆除。历史违法建筑拆除可视具体情况逐步展开，但对于影响河道畅通、河岸整体性也应在年内完成拆除，符合安置条件可予以货币安置。

　　3.属于我区温瑞塘河综合整治规划建设项目与其他重点规划范围内要重点安排拆违任务。

　　（二）范围。具体保护范围根据规划与水利部门联合划定。其中区级河道：如屿田河、蒲州河、石坦河、三郎桥河、瑶溪河、轮船河、青山直河、龙水河、水潭河、横荡沙河、中心河和横河等，拆违范围为沿线30米；镇级河道：如上庄河、十字河、前王河、直河、直垟河、新河、工业区河、中横河、沙城河、沙前河、上河儿、下河儿、中横河、屋上新开河、邱宅天沥、屿门下垟河等，拆违范围为沿线20米；村级河道：如郑家牌河、御史桥河、上京横河、下河滨河、大段河、河口浃、王宅东浃、上璜河、上京浃、宁村直河、北新河、乐二沥、永乐沥、庄泉河、永清河、东溪河等，拆违范围为沿线10米。（以上仅列一些代表河道，具体见区水利局制定的全区河道分类表）。

　　（三）拆违工作计划与分工（见附件1）。

　　（四）实施期限：2008年9月-12月。

　　二、实施步骤

　　（一）实施要求。各有关单位应严格按照拆违的基本程序执行，收集数据，建立原始档案，并按时上报《龙湾区温瑞塘河沿岸清脏拆违绿化报表》（见附件2），年底区政府考核组将组织各有关部门进行考核。各项拆违经费支出严格按照市、区财政有关财务规定和建设资金划拨程序执行，各有关单位应收集结算原始资料，及时办理拆违资金的结算。

　　（二）时间安排。根据目前各项工作的进展和实施期限要求，拟将整个实施步骤作以下安排：

　　1.启动月（9月）。9月份是对河道沿线建筑的调查核实，现场确认、做好前期方案、送达联合执法限期拆违通知书及启动部分拆违，各镇（街道）应完成拆违总量10%左右。

　　2.铺开月（10月）。10月份各镇（街道）全面铺开拆违，对已核实为违法建筑的责令限期拆除，对逾期未拆除的应组织力量强制拆除，启动已拆除违章建筑的绿化工程前期准备工作并进场施工。各镇（街道）10月应完成拆违总量40%，累计完成拆违总量50%。

　　3.攻坚月（11月）。11月要基本完成全部计划的拆违工作。继续组织力量强制拆除逾期未自行拆除的违法建筑。部分已拆除违法建筑后续绿化进场施工。各镇（街道）11月应完成拆违总量40%，累计完成拆违总量90%。

　　4.扫尾月（12月）。各镇（街道）要继续加大拆违力度，对扫尾的剩余违法建筑要重点安排，确保年底基本完成拆违任务，各镇（街道）12月应完成拆违总量10%，累计完成拆违总量100%。区政府将组织有关部门对各镇（街道）拆违工作进行督查与考核。

　　三、责任落实

　　区塘办作为总牵头单位负责督促、考核全区拆违工作的协调。市行政执法局作为市级分片包干责任单位，指导全区拆违工作。各镇（街道）按照属地管理的原则作为地方牵头单位与部门牵头单位联合开展工作。规划部门对规划保护范围内违法建筑进行调查确认，并会同国土资源、行政执法和水利部门联合作出限期拆除通知书。对限期未整改的，由各镇（街道）牵头单位组织强制拆除，规划、国土资源、水利等部门及时组织执法力量配合，并建立拆后巡查制度。公安部门负责安排必要警力维护强制拆除的工作现场。供水、供电、供气单位对及时完成拆违的断水、断电、断气，申请供水、供电、供气必须提供合法用地手续，否则不予办理。区塘办、区文明办、区市政园林局负责后续绿化的指导工作。区财政局要统筹安排各项拆违专项资金。新闻媒体要加强拆违行动的宣传报道。监察部门建立责任追究制度，对拆违工作组织、配合不力，拆后回潮严重及拆违进度严重滞后的，要追究相关责任人的责任。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。区政府建立以区长陈玲玲为组长、常务副区长王爱光为副组长，有关部门和镇（街道）主要负责人为成员的塘河沿线拆违工作领导小组，部署拆违任务，督查各地、各部门工作情况，定期召开例会，协调解决工作中碰到的重大问题。各责任单位结合本实际，建立相应的工作机构，把拆违工作摆上重要议事日程，明确责任，落实任务，圆满完成拆违任务。

　　（二）加强宣传教育。全方位、多渠道开展全区拆违行动的宣传教育，通过开设专栏、制作多媒体光盘等多种方式，把各项宣传教育内容整合起来，扩大宣传面，提高宣传效果，营造全民治河的浓厚氛围。

　　（三）加强资金保障。除拆迁补偿安置、土地征收和绿化建设由市财政专项安排外，其他拆违所需专项资金由区财政统筹安排。

　　（四）加强安全保障。各镇（街道）要认真落实安全保障措施，制定详细的拆违方案和应急预案，防止各类安全事故的发生，防止群体性事件的发生。镇（街道）、村要及时做好违法建筑拆除的政策处理工作，公安部门安排必要的警力维护拆违现场秩序。

　　五、后续管理

　　违法建筑拆除后，由所在的镇（街道）为主负责监管，坚决制止违法建筑拆后重建。同时，要建立长效机制，加强建设和管理。

　　（一）对违法建筑拆除后，由各镇（街道）作为业主单位，区塘办、区文明办、区市政园林局加强指导，结合总体及相关规划进行驳坎、绿化，限期予以完成。

　　（二）属规划建成区规划保护范围的，未被征用的沿河边角地、插花地、闲置地等，拆违后由区塘办作为业主单位统一征用、统一绿化，统一管理。有关用地指标由市本级统筹安排。

　　（三）规划、国土资源、行政执法、水利部门要建立拆后巡查制度，及时发现、制止新的违法建设行为。供水、供电、供气单位和公安、工商部门要加强巡查，及时查处私自转供、非法出租和无证经营行为。

　　附件：1.龙湾区温瑞塘河沿线拆违工作分工表

　　2.龙湾区温瑞塘河沿线拆违计划进度表

　　3.龙湾区温瑞塘河沿线拆违绿化报表

　　附件1

龙湾区温瑞塘河沿线拆违工作分工表

注：1.本表违法建筑面积为参考数据，以校对核实数据为准。

2.河道名称标示黑体为重点河道。

　　附表2

龙湾区温瑞塘河沿线拆违计划进度表

                     单位：平方米

　　附件3

龙湾区温瑞塘河沿线拆违绿化报表

                                          月(上/下)旬

填报单位（盖章）：                          　              　        日期: