各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区农村五保和城镇三无对象集中供养方案》已经区政府第15次常务会议通过。现印发给你们，望认真贯彻实施。

　　二ＯＯ四年八月四日

龙湾区农村五保和城镇三无对象集中供养方案

　　根据国务院《农村五保供养工作条例》、浙政发〔2003〕30号、浙发改社会〔2004〕342号和温政发〔2004〕5号、10号、26号文件精神，为确保我区农村五保和城镇三无对象（以下简称五保对象）的集中供养率2004年达到70%，2005年达到80%以上目标的实现，切实做好五保对象供养工作，特制定本实施方案。

　　一、全区五保对象集中供养现状

　　（一）据统计，全区五保对象139名，已集中供养43名，集中供养率为31.4%。其中：农村五保人员137名，已集中供养41名；城镇三无人员2名，已集中供养 2名。

　　（二）全区现有敬老院4所，福利院1所，计床位数80张（其中属于危房8张，待改造15张）。其中：状元敬老院床位17张，该院规模小，设施短缺，扩建后可以利用；永中敬老院床位18张，该院属于破旧房，需修建后利用；灵昆敬老院床位6张，该院规模太小，不能扩建，暂作利用；海城敬老院床位8张，该院属于破旧危房，不能利用。

　　二、规范敬老院的规模、设施和管理要求

　　（一）规模要求：

　　1、新建的敬老院规模一般需60张以上床位；

　　2、改扩建的敬老院规模一般需40张以上床位。

　　（二）设施和环境方面要求：

　　1、住房面积人均应达到15㎡以上；并以一人（一户）一间居住为宜；

　　2、敬老院配套设施一般应具备健身、图书、阅览、娱乐、会议室、餐厅、厨房、仓库、档案室、浴室、医务、卫生间等；

　　3、绿化率一般应达到30%以上；

　　4、室外要有必要的活动场所、停车场；

　　5、设有无障碍通道，消防等设施完备。

　　（三）对管理人员的要求：

　　一般应按照五保对象与管理人员的5-10：1的比例配备炊事员、服务员、卫生员等管理人员。

　　三、镇（街道）敬老院、五保对象的管理网络

　　（一）镇（街道）社会救助服务所要根据省、市政府的机构、人员、经费、场地、制度、工作的“六到位”的要求，切实做好辖区内五保对象集中供养工作的业务指导。凡是有五保对象的村（居）要具体负责五保对象集中供养工作的落实；

　　（二）各镇（街道）要建立以主要领导为组长的敬老院建设工作协调小组，加强对集中供养工作的领导，切实组织五保对象集中供养工作的实施；

　　（三）五保对象集中供养时应与敬老院签订供养协议书；

　　（四）镇（街道）和敬老院都要做好五保对象的人、财、物档案管理。

　　四、2004年—2005年敬老院建设方案及资金预算

　　敬老院的创办要从资源整合入手，采取改建、扩建、新建等方式。创办形式既可以公投民营，也可以民办公助，还可以采取供、寄养结合的一院二制等多种形式。力争通过两年努力使全区五保对象集中供养达到省、市的要求，为五保对象创造一个舒适的生活环境。

　　我区计划两年内新建敬老院1所，扩建2所，改建2所，共增加用地面积4.5亩，建筑面积4234㎡，增加床位295张，投入资金807万元。通过努力，使全区敬老院达到6所，总用地面积达到14.16亩，总建筑面积达到7066㎡，总床位数达到175张。

　　五、建立五保对象医疗困难基金救助制度

　　积极动员五保对象参加农村合作医疗,其个人出资部分由区财政负担。区财政每年拿出20万元资金作为五保对象大病医疗困难的救助基金，主要解决财力困难镇（街道）、村（居）的五保对象大病医疗费用支付难问题。

　　六、切实落实优惠政策

　　（一）各部门、各单位要按照温政发〔2004〕10号文件精神，做好五保对象的就业、上学、生活等优惠政策的落实。

　　（二）按照温政发〔2003〕5号、26号文件精神，确保敬老院改建、扩建、新建时的优惠政策到位。

　　七、区政府与镇政府（街道办事处）签订五保对象集中供养责任书，进一步明确工作责任的落实。

　　主题词：民政  集中供养  通知

　　 抄送：区委各工作部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，

　　区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　 温州市龙湾区人民政府办公室        2004年8月4日印发