各镇人民政府、街道办事处、区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区完善二轮土地承包工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 二ＯＯ四年四月二十日

龙湾区完善二轮土地承包工作实施方案

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步稳定完善农村土地承包关系工作的意见》（浙委办[2003]76号）精神，切实做好我区农村二轮土地承包完善工作，特制定本实施方案。

　　一、完善工作目的

　　进一步明确目标和任务，加大完善工作力度，重点解决土地承包经营权不落实、土地承包经营权证不下发到户和土地流转不规范等问题，切实保护广大农民的土地承包权益，确保《农村土地承包法》的贯彻落实。

　　二、完善工作内容

　　1、会议落实和文件执行情况。根据全省农业与土地工作会议要求和浙委办[2003]76号文件精神，对进一步稳定完善农村二轮土地承包工作统一认识，有部署、有措施、有安排、有经费，认真落实领导责任制，责任到人。

　　2、做好二轮土地承包扫尾工作。对因各种原因至今尚未开展二轮土地承包的，按照要求集中精力和时间，组织力量抓紧做好扫尾工作，将承包经营权证发放到户。

　　3、规范二轮土地承包有关制度。已开展二轮土地承包工作的地方，要按照农村土地承包法和有关政策进行完善和规范；原二轮土地承包形成的几年小调整一次的决议要停止执行，承包合同中有关几年小调整一次的条款要取消；原实行“两田制”的地方，流转合同到期的，要按照“四到户”的要求落实承包地。

　　4、核发、变更、收回土地承包权证。对已开展二轮土地承包尚未颁发农村土地承包经营权证的，要及时发放到户；地证不相符的要加以变更；有证无地的要收回并发文公告予以注销；遗失、污损、毁坏的要予以补办。

　　5、规范土地承包经营权流转。遵照“依法、自愿、有偿”的原则流转农户的土地承包经营权，做到流转手续完备，流转收益到户。

　　三、方法和步骤

　　各镇（街道）要认真按照本方案进行自查和总结，针对存在的问题和不足，进一步加大力度，采取切实有效措施搞好整改，凡发现与法律、政策不符，未达到完善要求的要逐一纠正、补课。

　　省、市、区对这项工作进行考核验收。各镇（街道）要在今年6月底之前完成自查和整改工作，并将自查情况书面报告区政府。区政府将于今年7-8月组织有关部门，对全区各镇（街道）进行全面验收，省、市也将实施随机抽查，检查验收既听取工作汇报，查阅有关档案资料，也召开座谈会、走访干部农户，还要对检查结果进行考核和评分，总得分在90分以上为验收达标（具体考核验收内容及评分标准附后）。

　　四、组织领导

　　为切实加强对完善二轮土地承包工作的督察验收工作，区政府成立由分管副区长为组长，区政府办公室、农办、农林水利、国土资源、信访、监察、财政等部门负责人为成员的督察组，对各地进行督察和验收。

　　主题词：二轮土地承包  完善  实施方案  通知

　　 抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区

　　人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　 温州市龙湾区人民政府办公室      2004年4月20日印发