各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定和上级年度工作部署，经区政府领导同意，12月15日至12月25日，区政府法制办公室组织开展了2004年度全区行政执法监督检查工作，现将情况通报如下：

　　一、监督检查的基本情况

　　《关于开展2004年度行政执法监督检查工作的通知》（龙政办发〔2004〕63号）下发后，各单位高度重视，认真自查自纠，做好了迎接检查的各项工作准备。区政府法制办公室根据全区各行政执法单位平时的执法情况，有重点地对区建设局、区人事劳动局、区安全生产监督管理局、区文化广电局、区环境保护局、永中街道办事处、灵昆镇人民政府等七家单位的执法情况进行了抽查，从检查情况来看，主要有以下特点：

　　（一）法制意识逐步加强，各项制度日趋完善。随着依法行政的全面推进，行政机关工作人员依法行政的观念和能力不断提高，法制意识逐步加强，各项行政执法制度日趋完善。如区环境保护局的法制科成立才半年，就已建立了一整套的法制审核监督制度，并且在不断地创新。该单位实行的行政处罚案件集体审议制度，开展的优秀办案文书评比活动，值得其他相关行政执法部门的借鉴。

　　（二）执法程序比较规范，执法行为严格文明。各行政执法单位的执法程序和执法行为日趋规范化、法制化，以往重实体轻程序现象逐渐减少，随意执法、粗暴执法的现象得到了遏制，进一步树立了严格文明执法的良好形象。如从区建设局今年办结的四起行政处罚案件情况看，在立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、送达及文书制作等方面都做到了合法规范。区文化广电局为规范执法，专门订作了一套行政执法软件，并在实践中收到了较好的效果。

　　（三）执法力度不断加大，法制机构逐渐健全。近年来，各执法部门进一步理顺执法体制，建立健全执法机构，加大了执法力度。如区文化广电局、区建设局、区人事劳动局、区安全生产监督管理局、区环境保护局都组建了专业执法队伍，区建设局和区环境保护局还设立了专门的法制机构，负责行政处罚案件的审核与监督。

　　 同时，通过这次行政执法监督检查，我们也发现了行政执法单位在行政执法过程中存在的一些不足之处：各行政执法单位的行政执法工作虽然有了长足的进步，但离国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求还有一定的差距，行政执法人员对依法行政和法制工作重要性的认识还需进一步提高，各项行政执法制度还需进一步建立健全；行政处罚案件中法律文书、调查笔录制作不规范，未立案先调查、未告知先处罚程序违法，以及行政处罚适用依据有误等问题还不同程度地存在，办案质量还需进一步提高；规范性文件的报备工作还需进一步加强。

　　 二、下步工作要求

　　（一）提高认识，强化意识，切实抓好行政执法工作。行政执法密切关系到老百姓的切身利益，各行政执法单位一定要牢固树立依法行政观念，强化执法为民、公正执法的思想意识，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，切实抓好行政执法工作的落实。

　　（二）落实制度，健全机构，加强行政执法队伍建设。要进一步健全执法机构，落实行政执法责任制，使各项行政执法规章制度真正发挥效用。要逐步建立健全行政执法机构，进一步加强行政执法队伍建设，狠抓执法人员的执法业务和职业道德培训，提高执法水平，树立行政机关依法行政的良好形象。

　　（三）强化监督，规范执法，推进依法行政。要认真贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》和《浙江省行政规范性文件备案审查规定》，加强规范性文件和重大行政处罚案件的备案审查，加大行政执法监督力度，着力加强个案监督，落实错案追究制，督促依法办案，全面推进依法行政。

　　二○○四年十二月三十一日

　　主题词：行政执法  检查  通报

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室         2004年12月31日印发