各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区行政审批一审一核制暂行规定》已经区政府研究同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○六年五月十二日

龙湾区行政审批一审一核制暂行规定

　　为了改进审批方式，简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和上级有关行政审批工作文件的精神，结合龙湾区实际情况，特制定本暂行规定。

　　一、一审一核制的基本含义和适用范围

　　一审一核制，是指行政机关授权本部门一般工作人员（以下简称审查员）对行政审批申请受理审查，窗口或科室负责人（以下简称核准员）审核把关签发的审批制度。审查和审核以书面形式为主，另外还包括现场检查、踏勘等程序。

　　二、实行审查员、核准员聘任授权制度

　　行政审批审查员、核准员须经行政审批部门聘任后方可上岗，明确授权范围和聘用期。审查员、核准员应当按照相对固定、适当流动、保留骨干的原则，有计划地进行岗位轮换。审查员、核准员的聘任期一般为一年,期满后按规定重新聘任。

　　三、行政审批审查员、核准员职责

　　行政审批审查员职责是：受理自然人、法人和其他组织提出的行政审批或办理事项，在规定的工作日内完成审查并签署意见，报核准员审核；受理上级交办的其他审查事项；参加行政审批疑难事项会审。

　　行政审批核准员职责是：依法审核审查员上报的各项行政审批或办理事项，并在规定的工作日内完成审核签署意见；完成上级交办的其他核准事项；参加行政审批疑难事项会审。

　　根据窗口工作人员和审批事项的实际，审查员和核准员可由一人兼任。

　　四、疑难审批事项的处置

　　疑难审批事项是指核准员对授权范围内确属难以把握的审批事项，或须经会审集体讨论决定的审批事项。

　　疑难审批事项实行会审集体讨论决定制度。会审由部门领导主持，核准员、审查员及有关人员参加，并由部门领导签署审批意见,会审应形成会议记录。

　　五、责任追究

　　对行政审批案卷实行检查制度。职能部门负责人应不定期抽查审批材料，如发现审批案卷中有错误，审查员、核准员应当及时补救或纠正。

　　审查员、核准员因过错导致行政审批错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，应当取消审查员或核准员资格，并予以相应的行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法处理。

　　附件：第一批实行一审一核制办理的事项目录

　　附件

第一批实行一审一核制办理的事项目录

　　区发展和改革局

　　一、行政许可项目：

　　1、限额以下固定资产投资项目建议书、可行性研究报告

　　二、非行政许可项目：

　　1、下达年度计划

　　区经贸（交通）局

　　行政许可项目：

　　1、外商投资（合资、合作、独资）经营项目建议书、可行性研究报告

　　2、技术改造可行性研究报告或实施方案

　　区路政管理大队

　　行政许可项目：

　　1、非公路标牌设置审批（县乡道公路上设置）

　　2、涉及公路的作业许可

　　3、影响公路安全的作业许可

　　区建设局

　　行政许可项目：

　　1、建筑工程施工许可

　　2、工程初步设计文件审查

　　区农林水利局

　　行政许可项目：

　　1、兽药经营许可证

　　2、动物诊疗许可证

　　3、动物防疫合格证

　　4、1公顷以下的生产建设项目水土保持方案报告表（涉及河道、堤防、山林的项目除外）

　　区海洋与渔业局

　　一、行政许可项目：         

　　1、国家二级水生野生动物捕捉、捕捞许可

　　2、海洋倾废

　　3、重要经济价值渔业资源亲体（苗种）收购、捕捞、调运

　　4、水产苗种生产、经营

　　5、海洋、海岸工程建设项目环境影响报告书

　　6、渔业港区水上、水下施工作业，新建、扩建、改建各种渔港设施

　　7、在渔业水域爆破、勘探、施工作业

　　8、捕捞许可

　　9、渔船许可

　　10、渔业船舶技术证书核发（补发、换发、变更）

　　11、渔业职务船员考试发证（审证、升级、补发、换发、特免证书）

　　12、渔业船舶进出港签证

　　二、非行政许可项目：

　　1、渔业船舶国籍登记和所有权登记（注册、变更、光船租赁抵押）

　　2、捕捞许可证年审

　　3、渔船许可证年审

　　4、渔业船舶技术证书年审

　　区文化广电新闻出版局

　　一、行政许可项目：

　　1、营业性演出活动和内容核准

　　2、音像制品出租、零售单位的设立、变更

　　3、娱乐场所经营单位的设立、变更

　　4、营业性文艺表演团体、演出经纪机构设立

　　5、电影放映单位的设立、变更

　　6、出版物经营单位的设立、变更

　　7、印刷品印刷经营活动的审批（排版、制版）

　　8、其他印刷品印刷（装订、影印、打字、复印）

　　9、非营业性演出场所举办营业性演出活动

　　二、非行政许可项目：

　　1、出版物发行许可证审验

　　2、印刷经营许可证换证

　　3、营业性演出场所的设立、变更（备案）

　　区卫生局

　　一、行政许可项目

　　1、公共场所卫生许可

　　2、供水单位卫生许可

　　3、食品卫生许可

　　二、非行政许可项目

　　1、公共场所卫生许可证年审

　　2、供水单位卫生许可证年审

　　3、食品卫生许可证年审

　　区环保局

　　一、行政许可项目：

　　1、建设项目环境影响评价报告（登记表）

　　2、夜间建筑施工许可证

　　3、新增、更新、改造炉、窑、灶环境保护审批

　　二、非行政许可项目：

　　1、建设项目试运行（备案）

　　区外经贸局

　　行政许可项目：

　　1、加工贸易项目（业务）

　　2、技术进出口许可（初审）

　　3、国内企业在境外开办企业（金融企业除外）核准（初审）

　　4、对外承包工程项目投标（议标）核准（初审）

　　5、外商投资(合资、合作、独资)企业合同、章程及变更

　　6、对外劳务合作经营资格核准（初审）

　　区市政园林管理局

　　行政许可项目：

　　1、户外广告设置（店招）

　　2、城区道路占用、挖掘

　　区工商分局

　　一、行政许可项目：

　　1、企业登记、变更、注销

　　二、非行政许可项目：

　　1、企业年检

　　区规划分局

　　行政许可项目：

　　1、建设用地规划许可证

　　区国土资源分局

　　非行政许可项目：

　　1、土地使用权抵押注销登记

　　主题词：行政事务  审批  规定  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室       2006年5月12日印发