各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区村庄整治工程专项资金管理办法》已经区政府第11次常务会议研究同意，现予以印发，望认真贯彻执行。

　　二OO四年二月十八日

龙湾区村庄整治工程专项资金管理办法

第一章 总     则

　　第一条  为了加强和规范村庄整治工程专项资金（以下简称“专项资金”）的使用与管理，提高资金的使用效率，根据财政资金管理使用和温州市关于“千村整治、百村示范”工程专项资金管理的有关规定，特制定本办法。

　　第二条  除市财政资金补助外，区财政每年拨出320万元，并通过其他各渠道筹集资金，设立“专项资金”，对列入2003—2007年全区村庄整治工程的村庄进行适当扶持。列入该工程的村庄要按照统筹城乡经济社会发展的要求，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件为重点，进行农村基础设施建设，开展村庄环境整治，为建设小康社会，率先基本实现农业和农村现代化打好基础。

　　第三条  实施村庄整治工程，关键在村，责任在镇（街道）。镇（街道）、村应积极筹措资金，不能虚列预算。建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集资金的有效机制。

第二章  资金使用

　　第四条  “专项资金”包括村庄规划编制补助资金，村庄整治建设以奖代补资金，奖励资金等。使用范围为：

　　（一）村庄规划编制补助资金，用于对被列入村庄整治计划村的规划编制补助。

　　（二）村庄整治建设以奖代补资金，是指对村庄整治村经过整治后符合整治标准的达标奖。

　　（三）奖励资金，主要用于对村庄整治工作的奖励。

　　（四）其他。根据村庄整治工程进展情况，经区村镇规划建设领导小组同意，需设立的其他奖项。

　　第五条  专项资金补助标准

　　（一）村庄规划编制补助资金标准为：每村由区专项资金补助3-5万元。

　　（二）村庄整治建设以奖代补资金从2004年开始。开展整治的村，经验收达标后，给予投入总额15%—20%的以奖代补资金。

　　（三）奖励资金标准：经规划整治验收后，达到合格、良好、优秀的，奖励金额分别为1—3万元。

　　第六条  专项资金不得用于下列各项支出：

　　（一）日常办公开支和人员经费；

　　（二）各种奖金、津贴和福利补助；

　　（三）平衡预算；

　　（四）交通工具及通讯设备（包括汽车、手机等）；

　　（五）其他与专项资金使用不相符的支出。

第三章  资金分配与管理

　　第七条  专项资金分配原则

　　（一）符合国家和省、市、区有关农业农村社会经济发展的方针政策；

　　（二）符合社会主义市场经济体制和公共财政原则；

　　（三）符合合法、科学、公开、公平、公正原则；

　　（四）符合资金效益最大化原则；

　　（五）体现向欠发达村倾斜的原则。

　　第八条  专项资金分配依据：

　　（一）温龙委办发[2004]2号文件等有关规定；

　　（二）村庄整治工程年度计划和年度工作考核实绩；

　　（三）当地社会经济发展的实际状况；

　　（四）村庄整治工程建设资金筹集情况；

　　（五）上年度专项资金使用效益。

　　第九条  专项资金分配程序：

　　年初，由区村镇规划建设领导小组办公室（以下简称区村镇办）、区财政局，根据区委、区政府下达的年度工作计划及年度工作重点，编制村庄整治建设以奖代补资金预算方案。在区财政局的监督下，由区村镇办根据村庄整治工程的实施进展和考核状况，分期分批予以实施。对部分已进入收尾阶段的村庄整治建设的以奖代补资金，可跨年度使用，但不超过次年6月份。

　　（一）列入计划的村，先给予预算2万元用于启动，待其村庄规划编制完成并按规定程序审批后，由镇（街道）村镇办（指挥部，下同）提出申请，经区村镇办核准（验收）后，下拨村庄规划编制补助资金。

　　（二）村庄整治建设的以奖代补资金。

　　对经整治达标的村庄，由镇（街道）村镇办提出申请，由区村镇办验收合格后，予以下拨。

　　（三）奖励资金。

　　经过一定程序的评选，并经区村镇规划建设领导小组同意或批准后，通过表彰大会等形式予以发放。一般在年底进行。

　　第十条  镇（街道）村镇办要将区下达的以奖代补资金，在规定的资金用途和使用范围内，尽快落实到具体的村庄和项目，并报区村镇办、区财政局备案。

　　第十一条  专项资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专帐核算，专款专用。

第四章  资金监督与检查

　　第十二条  区财政局、区村镇办要切实加强资金管理，加大对专项资金使用的监督检查，配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。

　　第十三条  有下列情形之一，如数扣回区财政拨付的专项资金，并视情节对直接责任人员依法给予处罚。

　　（一）挥霍、浪费、截留、克扣、挤占专项资金的；

　　（二）项目资金不落实，造成项目无法实施的。

　　第十四条  对骗取、套取、挪用、贪污资金的，除如数扣回区财政拨付的资金，还要依法对单位和直接责任人员进行处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第五章  附    则

　　第十五条  各镇（街道）可根据本办法，结合当地的实际情况，制定本地村庄整治工程专项资金管理办法，报区财政局、区规划分局、区村镇办备案。

　　第十六条  本办法由区财政局和区村镇办负责解释。

　　第十七条  本办法自发布之日起执行。

　　主题词：农村  工程  资金  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2004年2月18日印发