各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　《龙湾区创建“平安农机”示范区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年八月二十一日

龙湾区创建“平安农机”示范区实施方案

　　为保障农业机械化的健康发展，进一步提升我区农机交通安全管理水平，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设“平安龙湾”和“平安农机”工作要求，全面落实农机安全生产责任制，构建农机安全生产长效机制，促进社会主义新农村建设。

　　二、组织领导

　　区政府成立以分管区长任组长，区农办、区府办、区公安分局、经贸（交通）局、区教育局、区农林局、区安监局、市交警三大队分管领导为成员的“平安农机”创建领导小组，统一协调和指挥全区“创建平安农机 ，促进新农村建设”各项工作。领导小组下设办公室，设在区农林局。

　　三、工作目标

　　2007年在全区已经建设1个省级“平安农机”示范村、5个市级“平安农机”示范村的基础上，再创建４个“平安农机”示范镇（街道）、4个省级“平安农机”示范村、23个市级“平安农机”示范村、38个区级“平安农机”示范村、121个“平安农机”示范户，各镇（街道）“平安农机”村创建达30%以上，争取在年内通过省“平安农机”示范区验收。

　　通过努力，实现农机安全生产的全程监督管理，全面达到省级示范区建设目标：农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步深入，车辆和驾驶人员安全管理工作进一步加强，年度死亡事故不超标，力争全年全区不发生一次死亡3人以上的农机交通事故；本（外）籍农机台帐管理进一步规范，农机安全监管力度进一步加大，监管措施逐步完善，依法行政水平进一步提高。

　　四、工作任务和要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展创建“平安农机”活动，对促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义。各镇(街道)、有关部门要把创建“平安农机”活动与服务“三农”工作紧密结合起来，切实加强组织领导。各镇（街道）要出台创建方案，成立创建领导小组，落实1-2名专（兼）职负责农机交通安全的工作人员，切实加强对创建活动的组织领导。

　　（二）完善机制，加强管理。完善农机交通安全专报、重特大事故检查和农村道路交通安全工作情况通报“三项制度”，建立健全交通安全工作责任制，逐步推进农村道路交通安全综合治理的规范化、制度化、法治化。完善交通应急处置救援机制，建立由区农机部门牵头，公安、经贸（交通）、交警等部门参与的重特大交通事故的联动应急处置和快速救援机制，制定并完善现场处置、快速救援、绿色通道、疏导分流等方面的应急预案。

　　（三）强化宣传，加强教育。要创新农机交通安全宣传教育方法，开展多种形式的宣传，形成农机交通安全宣传网络。公安、经贸（交通）、安监、交警部门要通过发放宣传资料、张贴挂图、播放光盘等形式，加强对交通安全宣传教育的指导。教育部门要把道路交通安全作为学校法制教育的重要内容，列入年度“中小学生安全教育日”主题内容。农机部门要加强对拖拉机、联合收割机驾驶人员的安全宣传教育。

　　（四）明确职责，加强协作。各镇（街道）、有关部门要充分发挥职能作用，分工协作，密切配合，形成工作合力。公安、交警部门要会同经贸（交通）、农机、安监等部门，开展“平安农机”镇（街道）创建活动，充分发挥交通协管员和农机监理人员的作用，对农机及驾驶员实行综合管理。市交警三大队要将路面执法过程中查处的拖拉机交通违法情况及时通报经贸（交通）和农机部门，为农机部门组织农机驾驶员法制教育培训提供帮助。农机部门要对农机开展定期安全技术检测，组织检测人员培训考核、持证上岗；建立并完善农机登记管理信息系统，定期向交警部门通报有关情况。

　　五、考核评比

　　按照《关于印发<浙江省“创建平安农机 ，促进新农村建设”活动实施方案>的通知》（浙农专发〔2007〕137号）的创建标准，由区农机总站对全区各镇（街道）、村的创建活动进行初评，省、市农机部门组织复评。对验收合格的镇（街道）、村将给予奖励。

　　附件：1.“平安农机”示范区（市、区）、 镇（街道）、村、户标准

　　 2．2007年龙湾区“平安农机”创建指标分解表

　　附件1

　　“平安农机”示范区、 镇(街道)、村、户标准

　　一、“平安农机”示范区标准

　　1.区政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

　　2.农机管理部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，做到农机安全监管体系健全、制度完善、工作规范，重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范镇（街道）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范镇(街道)达到30%以上。

　　3.农机安全生产措施到位，“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强。农机牌证管理进一步规范化，农机维修管理、教育培训等管理服务措施得力。农机安全生产检查工作经常化，农机安全专项整治活动成效显著。拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85%以上。

　　4.农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在8.0以内（包括道路交通事故），杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故。

　　二、“平安农机”示范镇（街道）标准

　　1.镇（街道）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。

　　2.镇（街道）设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

　　3.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

　　4.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

　　5.镇（街道）内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。

　　三、“平安农机”示范村标准

　　1.村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇（街道）政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

　　2.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助区乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

　　3.积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

　　4.拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。

　　四、“平安农机”示范户标准

　　1.能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

　　2.农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

　　3.积极带头参加镇（街道）、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。

　　4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

　　附件2

2007年龙湾区“平安农机”创建指标分解表 

　　主题词：农业  平安农机  方案  通知

　　温州市龙湾区人民政府办公室         2007年8月21日印发