各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《龙湾区农贸市场改造提升实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真执行。

二○○七年九月二十九日

龙湾区农贸市场改造提升实施方案

　　为了加快我区农贸市场改造、提升，建立和完善现代农贸市场体系，保证群众食品安全，提高城市品位，经研究决定，特制订本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想  围绕市委、市政府关于建设“三个温州”、实现“三次跨越”的奋斗目标和建设全国卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市的战略目标和要求，以解决我区农贸市场规模小、档次低和“脏乱差”为突破口，全面改造硬件设施，整体提升市场素质，着力维护食品安全。

　　工作目标  根据《农贸市场建设技术规范》要求，改造后的农贸市场要达到：总体布局合理，灯光明亮，摊位整齐规范，通道宽畅，地面铺设材料符合标准，适应各类商品经营需要；家禽摊位相对独立并设流水冲刷装置；熟食及直接入口食品摊位相对集中，有封闭隔离设施，有更衣与洗手消毒装置和温度控制设施，符合防腐、防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂要求；采光、通风良好；给排水通畅；有符合卫生要求的公厕；检测室、服务台、投诉处、公平秤、指示牌、垃圾箱（桶）等附属设施齐全；市场内饮食（摊）店符合相关卫生要求；市场周边停车场地设置合理。

　　二、改造原则及安排

　　农贸市场改造按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则进行。对基础设施好，近期建造或刚进行过改造、居民比较满意的农贸市场，进一步改善服务，提升档次；对建造时间较早，设施相对陈旧的室内农贸市场，按有关要求进行全面装修改造；对大棚结构、设施差、居民意见较大的农贸市场，重新进行改建、扩建；对现有的马路市场，要限期“退路入室”。同时，鼓励有条件的农贸市场引进超市、专卖连锁店或生产基地直销店进场设点，推行“农改超”、“农加超”模式，不断拓展农贸市场服务功能，引导农贸市场向社区便民服务中心方向发展。

　　已在我区注册登记，列入改造提升计划的农贸市场，安排3年时间进行改造。2007年要完成改造计划的20%，2008年完成60%，2009年全面完成。

　　三、政策措施

　　（一）强化资金保障。要落实好市政府用于农贸市场建设和改造的专项资金，区政府安排相应配套资金。列入改造提升计划的农贸市场在3年内实施改造的，市场内设施的改造经组织验收合格后，按照经审计核定的实际投入金额，市财政和区财政各承担30％、市场主办单位承担40％。

　　（二）切实解决农贸市场改造提升涉及的相关问题。对农贸市场改造提升过程中碰到的以下问题，区有关部门要按“一事一议”的原则，开辟“绿色通道”。

　　1．农贸市场改造涉及市场产权不清晰的，按照搁置产权，先改造后析产的原则进行。

　　2．农贸市场改造涉及的招投标手续，有关土地、规划等手续审批，按照特事特办原则，简化程序，缩短办理时限。

　　3．根据《温州市城区农贸市场改造提升实施方案》精神，农贸市场改造和新建视同公建配套项目，城市基础设施配套费等有关规费给予免缴。

　　4．农贸市场举办单位资金投入确有困难的，经申请审批后可以预支适当的补贴金额作为改造启动资金。

　　（三）加强农贸市场产（股）权监管。农贸市场举办单位在农贸市场改造后如转让农贸市场产（股）权或改变用途的，按固定资产折旧的有关规定返还财政补贴资金。

　　四、职责分工

　　农贸市场改造提升工作按照“属地管理”原则组织实施。区经贸、工商、财政、规划、建设、卫生、行政执法等部门和各镇（街道）要根据各自职责要求，密切配合，共同做好工作。

　　（一）工商部门。作为农贸市场改造提升工作的牵头部门，负责组织编制农贸市场布点规划；制定和审核农贸市场改造、建设方案；监督检查农贸市场改造、建设进度；组织农贸市场改造工程的验收、投资审计和补贴资金发放；依法加强对农贸市场监管。

　　（二）经贸部门。作为农贸市场改造提升的行业主管部门，配合做好农贸市场改造工作。

　　（三）财政部门。负责农贸市场改造资金的监督管理。

　　（四）规划部门。参与农贸市场布点规划的编制，审核新建、改建、扩建农贸市场的选址、用地和建设方案。

　　（五）建设部门。负责新建、扩建、改建农贸市场地块拆迁等事项，做好农贸市场供水、排污设施建设的工作衔接。

　　（六）卫生部门。参与农贸市场选址、设计审查和工程竣工验收，负责制订农贸市场卫生标准，牵头落实《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。

　　（七）行政执法部门。负责农贸市场外围环境治理，依法取缔马路农贸市场和流动摊位，协助做好市场改造期间临时过渡市场的秩序维护工作。

　　（八）消防部门。负责指导、验收农贸市场消防安全工作。

　　（九）各镇（街道）。根据本方案要求，制定辖区农贸市场3年内改造提升计划报区农贸市场改造提升领导小组办公室，并监督协助计划实施。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想认识。农贸市场是带有公益性的城市基础设施和交易平台，与人民群众生活息息相关。各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，将农贸市场改造工作作为解决群众普遍关心的民生问题，列入重要议事日程，落实责任和措施，加大工作力度，加快改造进度，努力创造良好的“菜篮子”商品购物环境。

　　（二）加强组织领导。区政府成立农贸市场改造提升工作领导小组，对全区农贸市场改造提升工作实行统一领导，并不定期召开联系会议。领导小组办公室设在区工商分局，具体负责宣传发动、组织协调、统计分析、督促检查等日常事务，以确保全区农贸市场改造提升工作的顺利开展。

　　（三）纳入年度考核。把农贸市场改造提升工作列入政府为民办实事工程，作为各镇（街道）年度目标考核内容，加大改造提升的力度和加快改造提升的进度。

　　（四）制订过渡办法。市场主办单位要将拟改造的市场名单、地理位置、建筑面积、经营情况、所需经费、过渡场地、施工力量、改造工期、周围环境、应急预案以及改造后的摊位安置等进行详细调研和科学论证，制订临时性过渡办法，以减少经营户损失，保障消费供应。

　　主题词：经济管理  农贸市场  方案  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2007年9月29日印发