各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位，市派驻龙湾各有关工作部门：

　　为进一步提高我区农业抗风险能力，保障农民群众创业致富，根据《浙江省人民政府关于在全省开展政策性农业保险的通知》（浙政发〔2008〕22号）精神，决定在全区全面开展政策性农业保险工作。现将有关事项通知如下：

　　一、重要意义

　　我区地处东南沿海，受自然灾害影响较为严重。开展政策性农业保险，有利于受灾农户迅速恢复生产能力，有效解决“多年致富、一灾致贫”的突出问题，把经济损失降到最低程度；有利于减轻政府救灾压力，建立长效合理的救灾机制，增强农业抗风险能力；有利于保险业向农村拓展，促进农村社会稳定。加快探索实施政策性农业保险，也是党中央、国务院推进“三农”建设的重要体现。因此，必须从推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，充分认识政策性农业保险的重要意义，扎实开展该项工作。

　　二、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以保护灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种为重点，坚持政府推动、农户自愿、市场运作原则，实行共保经营、互保合作等多种方式，积极稳妥地推进政策性农业保险，为发展现代农业提供有力保障。

　　三、相关规定

　　我区政策性农业保险工作，采取“政府推动+共保经营”的运作方式，政府与保险公司联动，把农业保险作为准公共产品，政府给予政策性支持，保险公司负责市场化运作，农户自愿参与。政策性支持主要包括财政补贴、政策指导推动等。

　　（一）基本原则。以促进农业发展，提高农民收入、稳定农村社会为目标，坚持政府推动与市场运作相结合。实行低保障起步，保大户保大灾为主，合理划分和界定风险责任，积极应对和化解巨灾风险，按照全省范围内政策性农业保险封顶方案，确保政策性农业保险可持续发展。

　　（二）参保险种。我区政策性农业保险业务由人保财险龙湾支公司具体经营，今年保险工作要在6月底前完成。2008年参保的农险品种为水稻、蔬菜钢管大棚及棚内附加农作物、生猪、能繁母猪、鸭、林木等。

　　（三）参保对象。保险对象主要面向种养大户，其中水稻（一季）要求种植面积20亩（含）以上，大棚蔬菜要求种植面积5亩（含）以上，生猪每批存栏育肥猪50头以上，年出栏育肥猪200头以上，能繁母猪10头以上，存栏种鸭1000只(肉鸭5000)以上。各镇（街道）承保面要求达到符合参保对象的50%以上。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

　　（四）补贴办法。对参保对象予以保费补贴，其中早稻、晚稻保费政府补贴85%，蔬菜钢管大棚保费补贴80%，大棚蔬菜保费补贴70%，生猪保费补贴55%，能繁母猪保费补贴80%，鸭保费补贴50%。有条件的镇（街道）可以增加对农民的保费补贴，财政安排的保费补贴等资金应纳入年度预算。区财政承担部分由区财政局拨付给保险公司。

　　（五）投保受理。农业保险保费的收取由镇（街道）和村共同组织，由镇（街道）政策性农业保险协办小组负责登记、造册、收费、统计和汇总，收取的保费统一缴至人保财险龙湾支公司。

　　（六）报案处理。人保财险龙湾支公司接到投保人出险报案后，要及时派人会同政策性农业保险核损理赔专家小组、镇（街道）农业保险协办小组人员做好立案、勘查、定损等工作。如遇争议，按照镇（街道）、区的顺序逐级进行调解；若调解不成，投保人可通过诉讼解决。

　　（七）理赔支付。政策性农业保险实行全省范围内农业保险风险责任在当年全省保费5倍以内的封顶方案。当灾害发生时，保险公司须按保单列明的赔偿责任、限额及免赔责任进行查勘定损、确定赔付金额。定损后，人保财险公司分两次向农户支付保险赔款，先向农户预付核定赔款的50%，再在保险年度末统计全省全年总赔款后，进行个案清算。全省全年总赔款在保费5倍之内的，按核定的赔款扣除预付赔款后全额支付；若全年总赔款超过全省农业保险保费5倍的，则个案清算赔款额为：核定赔款额×封顶系数（全省农业总保费×5/全省总赔款）－预付赔款额。

　　四、保障措施

　　（一）建立组织机构。政策性农业保险系一项民心工程、实事工程，为了加强协调和指导，区政府成立工作协调小组，区发改局、区农林局、区财政局等成员单位要认真履行职责，加强协作配合。各镇（街道）也要建立农保协办组，人员应包括农办负责人、农技员、畜牧兽医员等（确定1名联络员），协助做好投保验险、报案查勘和理赔定损等工作，公正公平做好定损争议的调解工作。

　　（二）健全工作责任制。区政府与有关镇（街道）签订工作责任书，明确工作目标和职责，并列入年终目标考核。

　　（三）强化宣传发动。各镇（街道）要广泛组织宣传发动，讲深讲透政策性农业保险的相关政策、条款责任、保险费率等，调动广大农户的参保积极性。同时，各有关部门要切实加强业务培训工作，重点为有关部门的业务工作人员、重点乡镇的主管干部、基层农技人员，并逐步扩大到重点村的村干部和种养大户。

　　（四）为促进农业保险工作的全面开展，把农业生产者参加政策性农业保险作为享受各类政策扶持、信贷支持的重要条件，对投保人在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。区农村合作银行要开展保单抵押业务，投保人凭保单可申请办理抵押贷款。

　　（五）支持以险养险。为促进政策性农业保险可持续发展，全区范围内凡有财政拨款的机关事业单位，其车辆险、综合财产险等，统一由省政策性农业保险共保体在龙湾的支机构承保、保险费率按省保监局指导费率承保。在加强引导和参保者自愿的前提下，各镇（街道）、各部门要积极支持共保体开展农村建房险及其它涉农保险业务。

　　（六）建立预警机制。为建立政策性农业保险项目的风险预警和运行监险体系，人保财险龙湾支公司应在每个月的前10个工作日内，将赔偿分摊表及清单等资料报区政策性农业保险协调小组办公室，由协调小组会同有关方面做好监审工作。

　　二○○八年六月二十六日

　　主题词：政策性  农业保险  通知

　　抄送：市发改委，市农业局。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2008年6月26日印发