各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　《二○○五年春耕备耕工作实施意见》已经区政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○五年三月十六日

二ＯＯ五年春耕备耕工作实施意见

　　为全面贯彻中央、省、市关于农业农村工作会议的精神，切实搞好今年春耕备耕工作，确保农村稳定、农业增效、农民增收，结合本区实际，对今年春耕备耕工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以满足人口不断增长和人民生活水平不断提高的需要为导向，按照科学发展观和统筹发展的要求，合理安排春播种植结构、优化区域布局、减少与制止抛荒，加强农业基础设施建设，增加农业投入，切实提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

　　二、目标与任务

　　抓住主粮，确保粮食播种面积和总量。要优化区域布局，在抓好粮食生产、确保粮食种植面积的基础上，发展高效瓜果蔬菜，努力提高我区粮食综合生产能力，稳定粮食播种面积，实现粮食产量稳定增加。今年全区粮食播种面积力争稳定在 5.3万亩，其中早稻2万亩、晚稻2.8万亩、其它0.5万亩，粮食总产达到2万吨。今年各镇（街道）早稻播种面积指导性计划分别为：瑶溪1500亩、永中1600亩、灵昆500亩、海滨3000亩、永兴5500亩、沙城800亩、天河2500亩、海城4600亩。

　　三、工作措施与要求

　　1、保护耕地，减少季节性抛荒，制止大面积抛荒。加强耕地保护，严格执行土地和基本农田保护的有关法律法规，强调“五个不准”：即除了法律规定的重点工程建设项目之外，不准其他非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围；不准占用基本农田进行植树造林、发展林业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、饲养畜禽及进行其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。要充分利用我区适宜多熟、多种作物种植的自然资源优势，坚持走“多种、高产、多收”的技术路子，推广粮田高效农作制度，优化粮田种植结构，合理安排布局，大力开发春季作物，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多元种植，实现水旱轮作，提高复种指数，减少季节性抛荒，努力提高土地的利用率和产出率。尤其要严厉制止长年性大面积抛荒。各镇（街道）务必把严禁抛荒作为今年春耕生产的一项重要工作来抓，深入实际，做认真细致的调查研究，及时制定政策与措施，狠抓落实，严防大面积抛荒。同时对劳动力外出等原因无人耕种的，要及时做好转包工作。

　　2、积极开展社会服务，努力搞好春耕备耕指导工作。各有关部门和单位要结合开展保持共产党员先进性教育活动，通力协作，各司其职，努力搞好今年春耕备耕各项服务工作。农业部门要深入一线，大力推广新品种、新技术，开展技术服务工作。今年全区计划推广早杂种子17500公斤，其中汕优浙3品种4000公斤、威优402品种13500公斤，良种覆盖率达95%以上。订购贮备种子早杂汕优浙3品种种子2500公斤，在减荒救灾时使用。农资供销部门要积极做好物资准备工作。今年春播物资货源充足，准备齐全，但农资价格同比明显提高。由于农资提价，大部分农户至今还在观望，尚未购置，农资入户率低。要积极动员农户及时准备好春耕物资。金融部门要及时做好农户，特别是种粮大户所需贷款的发放工作；水利、电力部门要及时做好渠道、机埠、灌排设备及农村电网的维修与保养工作。农机部门要采取“定机、定人、定田”的方法，确保春耕所需的农机具落实，并做好检修与机手培训工作，加快引进推广新型机插、机耕、机收、排灌、植保机耕，积极进行跨区域作业，提高作业效率和作业质量。在农村社会化服务工作中，要打破政府包办和社区包揽的局限，重视发挥广大农民的积极性，放手依靠群众发展各种所有制的农业社会化服务。各级政府尤其在统一排灌、统一育秧、统一供种、统一收割、统一管理上做好服务队伍建设，要主动为五保户、无劳力户、老弱病残户提供良好服务。区农业部门要组建春耕生产服务队，深入农村田头进行指导、督促进度、解决物资短缺等工作。

　　3、强化执法，规范农资市场秩序。执法部门尤其是农林水执法大队要与工商、质检等部门一起，加强农用物资市场管理，做好专项整治工作，搞好打假保春耕，为农民保驾护航。要围绕保护农民和消费者合法权益，组织开展绿剑专项执法行动，统一部署，上下联动，部门配合，重拳出击。重点打击经营使用“双高”农药、违禁饲料及饲料添加剂、违禁兽药及兽药添加剂、伪劣种子和伪劣农药，切实加强对农药、种子、肥料、兽药、饲料等农业投入品和蔬菜、水果、猪肉、禽蛋、畜制品等农产品的监管，确保农民用得放心，市民吃得放心。

　　4、积极推广先进适用技术，提高粮食生产效率。水稻重点推广水稻强化栽培、抛秧栽培以及双百工程的实施，继续开展稻鸭共育试验示范及专用肥的推广。计划今年全区推广抛秧栽培1万亩，准备组织一批抛秧盘与除草剂，要求各镇（街道）在3月18日前上报，以便统一调度分配。要科学合理指导施肥用药，控制和缓解土壤障碍因子，改善土壤理化性状，培肥地力；加快全省农作物重大病虫害监测，提高对粮食作物重大病虫害的监测预报、预警控制能力，开展稻纵卷叶螟、螟虫等重大病虫害的区域性治理。要加强科技推广和技术培训，深入组织开展农业科技人员联大户活动，提高技术到位率和入户率。

　　各镇（街道）要统一思想、提高认识，落实责任，把春耕备耕作为当前的重要工作摆上议事日程，采取强有力的措施，必须做到有动员、有宣传、有组织、有领导。各镇（街道）必须召开一次动员大会，大力宣传《农业法》、《土地管理法》。要建立领导小组，主要领导要亲自抓，真正使今年的春耕备耕工作做到早计划、早部署、早落实。镇（街道）、村两级要加大扶农力度，加强对农业的投入，镇财政对早杂良种、抛秧栽培、秧盘和除草剂实行补贴；村集体经济无偿提供早稻种子、无偿集体育秧、减免水费等，在思想、组织和物质上保证春耕备耕工作有效开展。

　　四、时间安排

　　1、3月10日至4月5日，农业部门开始统一供种。各镇（街道）要准确统计好所需要的种子品种与数量，及时上报。各种子代销点要及时做好种子调运与销售工作。

　　2、3月14日前后进行技术培训。由农业部门牵头，举行一次全区性的，由各镇（街道）农技人员、村级农科员以及种粮大户参加的技术培训会，加强先进适用技术的推广和应用。各镇（街道）也要做好培训工作。

　　3、3月24日至4月初为早稻适时播种期。其中种粮大户播种期宜适当提早到3月22日至28日。

　　4、4月10日至4月20日全面翻耕；4月23日开始插秧；5月5日左右完成移栽任务；5月14日开始进入田间管理。

　　主题词：农业  春耕备耕  通知

　　抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　温州市龙湾区人民政府办公室        2005年3月16日印发