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各街道办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位:
现将《公民权益依法保障行动计划龙湾区2012年度实施计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
温州市龙湾区人民政府办公室
2012年10月11日
公民权益依法保障行动计划龙湾区2012年度实施计划
一、依法保障公民人身财产权益 | |||
工作任务 | 主要工作目标 | 主要工作措施 | 责任单位 |
(一)加强食品药品安全管理 | 1.大米、食用植物油等23种大众食品监督抽查合格率保持在92%以上,国家和省级食品安全风险监测任务完成率达到100%。 2.农产品(含水产品)省级抽检合格率达到96%以上。 3.药品评价抽检合格率达到95%以上。基本药物生产企业抽验覆盖面达到100%。基本药物生产企业中标品种抽验覆盖面达到100%。 4.餐饮食品评价抽检合格率达到90%以上。 5.保健食品和化妆品抽验合格率达到90%以上。 6.行政村药品供应网点覆盖率达到87%以上,药品零售连锁率达到30%以上。 | 进一步理顺食品安全监管体制机制。加强食品安全风险监测。完善食品安全标准管理。修订《温州市龙湾区食品安全事故应急预案》,提高食品安全应急处置能力。扎实做好基本药物质量监管工作。推进基层医疗机构基本药物购进品种在线监管,逐步完善基本药物质量追溯体系。加强基层医疗机构和药品经营企业基本药物的监管。积极开展药品安全示范街道创建活动。严格药品执法,强化保健食品、化妆品监管,开展美白、祛痘、抗皱类化妆品生产专业专项检查。严厉打击制售假冒伪劣药品和滥用食品添加剂等违法行为。 | 各街道办事处,区卫生局、区食药监局、区工商分局、区质监分局。 |
开展农业投入品“绿剑”执法行动、蔬菜标准化生产推广行动、农作物病虫害绿色防控行动、“菜篮子”基地产品准出行动、杨梅质量安全专项整治行动、果蔬农残集中抽检行动、无公害农产品提升行动、兽用抗菌素规范使用行动等“十大”农产品质量安全整治专项行动。 | 各街道办事处,区农林局。 | ||
建设初级水产品质量安全可追溯系统,建立初级水产品质量安全信息网,推广应用水产养殖病害远程会诊系统和水产苗种产地检疫,提高水产品“三品”认证企业数量,开展生产环节水产品质量安全整治。 | 各街道办事处,区海洋与渔业局。 | ||
深入实施餐饮服务食品安全“321”示范创建工程。完善餐饮服务安全许可审批信息系统,研究开发餐饮监管稽查和抽检数据分析信息系统,逐步建立省、市、县三级餐饮服务食品安全检验检测体系。做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。 | 各街道办事处,区食药监局。 | ||
大力促进药品零售连锁的发展,引导和鼓励企业在“无医无药村”设置药品供应网点,保障群众用药方便安全。 | 各街道办事处,区食药监局。 | ||
(二)加强安全生产监管 | 1.确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”并力争有所下降。 2.确保亿元GDP 死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率,道路交通万车死亡率稳步下降。 3.道路交通、火灾事故起数、伤亡人数、直接经济损失三项指标较上年零增长。 4.确保全面完成市政府下达的安全生产控制指标。 5.加强特种设备安全监管。事故率控制在0.6起/万台以下,死亡人数控制在0.7人/万台以下,力争不发生较大以上特种设备安全事故。 6.坚决防范重特大生产安全事故发生。 | 深入开展“安全生产年”活动,以落实企业安全生产主体责任为重点,全力推进企业安全生产标准化、规范化和诚信机制建设,实行统一部署、统一标准、统一考核。加强重大危险源安全监管,建立重大危险源数据库,实施对重大危险源的动态监管。落实渔业安全生产社会化管理,严格渔业生产人员准入、船舶检验和安全执法,完善海洋渔业监控指挥系统,深入开展安全隐患排查整治工作。加大安全生产执法力度,深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,突出交通运输、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、渔业船舶、建筑施工和冶金、机械制造等重点行业和领域,重点打击各类非法生产、经营、建设行为。 | 各街道办事处,区经信局、区交通局、区住建局、区海洋与渔业局、区安监局、区消防分局。 |
进一步推进街道安全监管队伍和村(居)安监员建设,大力加强基层安监机构执法规范化建设,建立职责明确、工作规范、运转有效的安全监管网络。 | 各街道办事处,区安监局。 | ||
进一步完善安全生产投入机制,按规定确保安全生产所需经费。认真实施科技兴安战略,扎实推进安全生产信息化建设和矿山、危化品、烟花爆竹等行业安全生产技术的应用。 | 各街道办事处,区经信局、区科技局、区财政局、区安监局。 | ||
严格落实交通安全五条常态严管措施。深入推进“防火墙”工程,加强街道消防组织建设,组织开展“清剿火患”战役。 | 各街道办事处,市交警三大队、区消防分局。 | ||
认真做好特种设备生产单位、使用单位和重点监控设备的全面检查工作。加大对液化石油钢瓶安全的执法整治力度。继续加强对管理基础较为薄弱的起重机械、压力管道、化工及医药行业的压力容器的安全监管工作。认真执行《温州市特种设备事故应急预案》,有针对性地开展应急预案演练。加大对特种设备非法制造、非法安装、非法使用的打击力度。 | 各街道办事处,区质监分局。 | ||
大力加强安全文化建设,创建一批安全文化示范企业。深入开展公民安全生产教育活动,完善安全培训机制,完成13万人次的培训任务。推进高危行业企业全员安全培训,提高其他行业企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率。深入开展青年安全生产示范岗建设活动,扎实推进校园安全文化建设。 | 各街道办事处,区经信局、区教育局、区人力社保局、区安监局、区质监分局、团区委等。 | ||
(三)加强社会治安综合治理 | 1.社会安全感满意度保持在95%左右。 2.刑事案件发案数较去年零增长。 3.刑事命案破案率不低于85%。 4.五类恶性案件破案率不低于90%。 5.刑事案件总量、“两抢”、盗窃案件分别下降10%以上。 6.社区服刑人员再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.8%和3%以内。 7.刑释解教人员帮教率达到95%以上,城镇籍和农村籍刑释解教人员的安置率分别达到80%和90%以上,当年刑释人员重新犯罪率控制在3%以内。 | 深化城乡社区警务建设,进一步健全“五网合一”的社区治安动态防护网络,完善挤压犯罪常态化工作机制,加大对严重暴力犯罪、黑恶势力、多发性侵财犯罪、经济犯罪、“黄赌毒”丑恶现象和网络犯罪的打击力度。挖掘追逃潜力,强化追赃措施,最大限度地减少治安隐患和群众损失。 | 各街道办事处,区公安分局。 |
推进户籍管理制度改革,进一步完善“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式,探索建立“社会人”管理的新机制。 | 各街道办事处,区公安分局。 | ||
建立完善重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作联席会议制度,深入推进闲散青少年、不良行为青少年、流浪未成年人、服刑在教未成年人子女、留守儿童等五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,进一步推进“保安进校园”,深入开展“社区矫正志愿者阳光行动”,深化归正青少年“导航工程”、“牵手工程”,加强禁毒戒毒、防艾、青春健康宣传教育、网吧管理、校园周边环境整治等工作。 | 各街道办事处,区公安分局、区教育局、区司法局、区文广新局、区卫生局、团区委等。 | ||
全面落实司法部 “劳教40条”规定,深化“监所规范化管理年”活动成效,加快“四防一体化”建设。进一步规范“5+1+1”教育改造模式的实施和出入所教育,丰富教育矫治内容和载体。加强监所文化建设,营造良好的教育矫治环境。深入开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动,扎实推进社区矫正管理创新。进一步建立完善社会帮教工作机制。 | 各街道办事处,区司法局。 | ||
(四)加强环境保护管理 | 按资源节约与环境保护行动计划、“811”生态文明建设推进行动方案的相关指标执行。 | 积极推进循环经济试点基地建设,全面实施循环经济“991行动计划”,组织申报2个循环经济重点项目。完善排污总量控制制度、排污许可证制度、排污权有偿使用和交易制度,深入推进污染减排工作。继续开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动,强化污染防治工作。以环保核查、清洁生产审核、绿色信贷和信用等级评价等为手段,全面完成电镀行业污染整治,全面开展印染、造纸、制革、化工、合成革等5个行业的整治和提升工作。全面实施《浙江省重金属污染防治综合规划》。 | 各街道办事处,区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区环保局等。 |
(四)加强环境保护管理 | 按资源节约与环境保护行动计划、“811”生态文明建设推进行动方案的相关指标执行。 | 深入实施《温州市农村环境保护规划》,全力开展农村环境连片整治工作,加快待整治村农村生活污水治理、垃圾处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿色等工程建设,加快“美丽乡村”创建规划的编制和精品线、精品村、重点区块建设,出台历史文化村落保护利用政策。落实省“蓝色屏障行动”方案,完善海洋工程项目和海洋污染损害防治工作机制,严格海洋工程环评管理。 | 各街道办事处,区城管与执法局、区农林局、区海洋与渔业局、区水利局、区文广新局、区环保局、区城市化办公室等。 |
深入开展生态文明建设宣传教育,拓宽公众参与、监督生态环保公众平台。加大河道生态工程建设力度,制定并落实河道生态建设三年行动计划。加快推进省级以上生态街道建设。坚持“零容忍”执法,强化全过程监管,加强部门联动,建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系。加大考核力度,做好生态文明建设评价指标体系试行、党政领导干部综合考核环保指标实绩分析评价等工作。 | 各街道办事处,区水利局、区环保局、区生态办、区温瑞塘河管委会等。 | ||
(五)加强征收拆迁和农村土地承包管理 | 1.建设用地使用权登记发证率达到90%。 2.农村宅基地使用权登记发证率达到90%。 3.林权登记发证率达到90%以上。 4.海域使用权登记发证率达到95%以上。 5.征收拆迁工作进一步规范,征地补偿标准争议协调制度进一步完善。 6.农村土地承包经营管理进一步加强,80%的行政村组建土地合作社,信息化水平明显提升。 | 严格执行物权法和土地、森林、海域等有关法律法规规章和政策,进一步完善和落实土地、林地、海域、房屋等产权登记制度。 | 各街道办事处,区农林局、区海洋与渔业局、区国土资源分局、区房管分局等。 |
深入学习、宣传和贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》,严格执行土地征收区片综合价补偿制度和被征地农民基本生活保障、征地听证制度。公开征地批准事项,完成征地补偿标准重新公布和调整工作,加强征地审批和批后监督,认真做好征地补偿标准争议协调工作。严肃查处土地违法案件。 | 各街道办事处,区监察局、区征管办、区国土资源分局等。 | ||
继续加强土地承包经营管理,完善农村土地承包经营权流转制度,土地股权进入产权交易平台。加强农村土地承包仲裁规范化建设,进一步健全土地承包经营纠纷仲裁体系。认真组织开展集体林权制度改革“回头看”,加快推进林权信息化工作进程,尽快实现林权数字化和网络化。 | 各街道办事处,区农林局等。 | ||
(六)加强防灾与应急管理 | 应急体系和机制进一步健全,防灾抗灾能力明显提升。 | 健全和完善“党委领导、政府主导、军地协作、部门联动、社会参与”的应急管理工作体系,强化各级政府应急管理机构和综合应急平台体系建设。修订我区突发事件总体应急预案和部分专项应急预案,不断完善应急预案体系。改进突发事件信息报送方式,提升预警信息发布水平。研究制订突发事件应急救援办法,提高现场应急救援效率。继续整合各级、各部门应急资源,实现共享共用。开展灾害防救知识和技能的宣传、教育、培训,不断提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。 | 各街道办事处,区应急办。 |
进一步加大“强塘固房”工程建设力度,加强对海塘的配套加固、病险水库的除险加固和农村危旧房的改造,切实增强抗灾能力。扎实做好防汛防台工作。 | 各街道办事处,区水利局(防汛办)、区城市化办公室等。 | ||
加强地质灾害调查、监测预警、应急处置和综合治理工作,开展地质灾害详细调查评价工作,进一步完善地质灾害气象预警预报系统,修编完善突发地质灾害应急预案及操作手册,做好重点地质灾害隐患点治理和避让搬迁审查认定工作,建设完成地质灾害防治管理信息系统及数据库。 | 各街道办事处,区国土资源分局。 | ||
加强海洋防灾体系建设,完善省、市、区海洋灾害预警报系统和应急响应指挥系统,提升风暴潮和灾害性海浪预警报技术业务化应用水平。密切监控海洋与渔业水域生态灾害,全力维护海洋生态安全。 | 各街道办事处,区海洋与渔业局。 | ||
加大动物、动物产品的检疫信息追溯管理,推进畜禽标识和动物产品追溯体系建设,加强重大动物疫病和人畜共患病防控。加强重大植物疫情监测和防控工作,科学合理布局监测网点,落实专人定期、定点监测,加强外来有害生物防控。结合“公共卫生强化工程”,进一步加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设。 | 各街道办事处,区农林局、区卫生局等。 | ||
不断完善信息安全保障体系,推进公共领域重要信息系统安全建设,加强信息安全应急机制建设。启动部署派出所情报信息室建设工作,制定并落实信息采集整合交换相关工作规范,实现各类社会信息资源的有效采集整合。 | 各街道办事处,区公安分局、区经信局等。 |