各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将《龙湾区无证无照社会化管理和源头管控实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

温州市龙湾区人民政府办公室

                              2013年9月5日

龙湾区无证无照社会化管理和源头管控实施办法

　　为进一步整顿和规范我区市场经济秩序，充分发挥无证无照经营综合治理的作用，进一步完善“政府主导、发现预警、分类治理、联动执法、源头管控、督查考核”等综合治理工作机制。利用“六城九市创建、安全生产打非治违、两无三化、三改一拆、平安创建”等契机，促进产业提升和城市转型，现就加强无证无照经营行为社会化管理，建立无证无照源头管控提出如下实施办法。

　　一、加强组织领导，落实属地责任。各街道办事处（功能区）要进一步加强本区域无证无照经营行为治理工作的组织领导，健全工作机制。严格落实属地管理责任，充分依托街道网格化管理和防控力量，结合新居民、出租房屋和社会治安管理以及拆除违章、环境保护整治等工作，对无证无照经营行为进行排查，建立健全工作台帐，及时组织协调相关部门开展联合执法，不断加大综合治理力度。

　　二、创新社会管理，实施综合治理。认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署，把无证无照经营行为治理工作作为社会管理的一项重要内容，纳入综治网格化防控体系，加强行政管理、行政执法与街道网格化管理的有效衔接。各街道、部门要通过各种媒体，采取多种形式加大宣传力度，大力宣传无证无照经营行为查处取缔工作的有关法律法规。特别是做好对房东、新居民的宣传教育，出租人将房产出租给承租人作为经营场所使用的，应及时向行政主管部门备案，出租人知道或应当知道属于无照经营行为而为其提供便利条件的，由工商部门依法给予处罚。社区（村、居）、群众组织、行业协会及物业管理企业要积极配合各部门查处无证无照经营，发现无证无照经营或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时报告街道办事处、区查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室（以下简称“区查无办”），由“区查无办”分流给各成员单位。调动公众参与监督管理的积极性，及时发现和防控无证无照经营行为，形成多方参与、群防群治、共同治理的工作局面。任何单位和个人有权向各部门举报无证无照经营行为，接受举报应予以核实并依照职能分工处理。同时应为举报单位和举报人保密，并依据法律、法规、规章的规定给予奖励。