各街道办事处，区各有关单位：

　　冬种是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到来年农业生产布局，是稳定粮油生产、增加农民收入的重要基础和前提条件。同时，也是抓好全年农业结构调整和培肥地力的最佳季节。为切实抓好今年冬种生产，推进冬季农业开发，优化种植结构，确保完成全年粮食生产目标任务，特通知如下：

　　一、冬种生产的总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，以稳定粮油生产和农民持续增收为目标，以市场为导向、以效益为中心，以粮食生产功能区、现代农业园区“两区”建设为重点，强化政策扶持，依靠科技进步，着力挖掘冬季农业开发潜力，优化种植结构和区域布局，大力发展双低油菜，扩种大（小）麦，调优冬季蔬菜瓜果，因地制宜发展有市场潜力的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，鼓励种植冬季绿肥，全面培肥农田地力，提高冬种覆盖率，努力实现“绿色过冬”。

　　二、注重统筹结合，搞好冬种生产布局

　　一是要与“两区”建设相结合。冬季是粮食生产功能区建设的有利时机，各街道要按照年度建设计划，尽快开展农田基础设施建设与完善工作，加强地力培肥，着力把粮食生产功能区建设成为冬种生产的示范带动区，大力推广大（小）麦—单季稻、油菜—单季稻和绿肥—单季稻等种植模式，提高复种指数，提高土地利用率和产出率。现代农业园区冬种布局上要优先选择优势强、效益好的特色作物，逐步扩大种植规模，把产业优势转变成商品优势，提高农产品的市场占有率。

　　二是要与新型农作制度示范应用相结合。要针对我区耕地资源紧缺，冬季土地利用率不高，冬闲农田面积较大的问题，围绕减少冬季农田季节性抛荒，建立合理的耕地用养制度，在稳定发展春粮、油菜的基础上，积极推广高产高效生态循环的种植模式，因地制宜示范应用菜—稻、大棚蔬菜—稻、大棚瓜果—稻、水稻套种榨菜、稻鸭共育等种植（养）模式，提高冬种生产效益。

　　三是要与标准农田地力提升和土壤有机质提升项目实施相结合。冬季是耕地地力建设的重要季节，种植冬绿肥是提高土壤有机质、培肥地力的重要措施。要把冬种生产作为耕地地力建设的重要内容，进一步提高对绿肥生产的认识，积极引导农户发展绿肥和蚕（豌）豆、冬季牧草等多种经济绿肥，大力推广秸秆还田，努力提高耕地质量，并开展油菜作绿肥及肥饲（食）兼用型绿肥种植示范，努力扩大绿肥种植面积，把培肥地力工作落到实处。

　　三、抓好示范建设，着力提高冬种生产水平