温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2015〕14号

温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区截污纳管专项行动实施方案的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将《龙湾区截污纳管专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市龙湾区人民政府办公室

           2015年2月27日

龙湾区截污纳管专项行动实施方案

　　为加快实施污水管网整治，进一步提高城区污水收集率，全力助推“五水共治”工作，切实改善水环境质量，不断优化龙湾生态环境，根据《温州市城镇污水处理整治大会战实施方案》（温政办〔2012〕194号）以及《2015年龙湾区黑臭河沿河排污口污染源普查成果》，经区政府研究，决定开展截污纳管专项行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，以提高城镇污水收集率为目标，以片区管网整治为抓手，坚持标本兼治、综合治理，通过一年左右时间开展截污纳管专项行动，确保到2015年底基本完成污水收集处理设施建设，完善污水管网收集处理系统，努力实现污水应收尽收。

　　二、工作内容

　　（一）加快推进片区管网项目建设。根据目前我区片区管网建设现状，东片污水管网以查漏补缺为主，西片污水管网以整体改造为主。加快开展旧村管网改造、原温州工业园区等区域整治工作，各街道要落实专人做好管网项目审批、招投标、政策处理等前期工作，严格施工组织管理，把握时间节点，强化质量管理，确保2015年底完成48个项目管网整治任务，努力实现我区污水管网全覆盖。

　　（二）深入开展“最后一米”纳管工作。开展“最后一米”纳管建设，是有效提高污水收集量的基础性工作。由环保部门牵头，对全区工业企业内部管网进行全面排查，对不符合要求的排污设施进行改造，5月底前完成企业内部管网设计，7月底前完成改造；建立纳管工作台帐，督促企业做好排污口“最后一米”纳管并组织验收，对拒不纳管或验收不合格的企业一律依法予以停产整改，着力解决工业企业内部管网不健全、污水收集量不高等问题。由属地街道牵头，相关部门配合，开展村居化粪池改造、厨房污水纳管专项整治，着力解决污水收集率不高、错漏接严重等问题。由城管与执法部门牵头，加强餐饮、洗车业、学校、医院等重点行业（场所）污水预处理和排水情况监管，组织开展地毯式排查，对违规纳入雨水管排放的单位责令限期整治，着力解决未经预处理直排污水管和雨污错接等问题。由农业部门牵头，开展养殖业污染整治，取缔禁养区内的畜禽养殖场，经审批的畜禽养殖场畜禽粪便污水须经预处理后达标接管，着力解决农业面源污染河道问题。由市场监管部门牵头，做好农贸市场污水预处理和纳管等监管工作，着力解决污水直排雨水管等问题。

　　（三）建立健全管网日常维养机制。针对我区管网运行存在管网堵塞积污、受损破坏等影响管网正常运行的问题，有关部门要加强管网日常维养，确保污水收集系统运行正常。

　　1.抓好已建管网移交工作。根据职责分工，各管网建设主体要将已建管网建管工作及时移交市排水公司或区城管与执法局，避免已建管网因长时间维护不到位导致运行不正常。

　　2.加强管网日常维养。要加强管网日常巡查，制订定期疏通维护计划，全面开展疏通工作，2015年12月底前完成300公里以上市政排水管网疏通工作。对疏通发现的管网问题，由区温瑞塘河管委会牵头协调确定，对需要更换设备和能立即整改的，由区城管与执法局边疏通边修复到位；对需整体改造的项目，交各属地街道抓紧予以解决落实。

　　3.开展沿河排污口整治。以《2015年龙湾区黑臭河沿河排污口污染源普查成果》为依据，对我区125条黑臭河和4个市控水质站位河道的排污口开展整治，由属地街道牵头，会同区温瑞塘河管委会、区城管与执法局、区农林局、区环保局、区市场监管局、市排水公司等单位，通过倒查污染源和“雨污分流”改造等措施，确保4月底前完成4个市控水质站位周边沿河排污口及污染源整治，12月底前全面完成2169个排污口以及污染源整治。

　　4.建立排水设施保护机制。我区目前管网周边工地较多，排水设施被堵塞或破坏等现象时有发生。管网管理单位要联合住建部门建立工地施工周边管网保护备案机制，加强工地排水管网巡查，发现问题及时告知住建部门，督促工地建设单位进行整改；对施工单位破坏排水管网的行为，由住建部门责令其停工修复并进行通报，依法进行处理，确保排水管网安全运行。

　　三、实施步骤

　　（一）前期准备阶段（2015年1月-2015年2月）。完成污水管网截污纳管建设计划、沿河排污口污染源普查等前期工作，制定截污纳管专项行动实施方案以及排污口污染源整治方案，召开动员大会，分解落实截污纳管专项行动工作任务。

　　（二）全面推进阶段（2015年3月-2015年12月20日）。各牵头单位、责任单位要认真落实截污纳管专项行动各项任务，明确责任，倒排计划，及时完成排查、疏通、整治、建设、管理、运行等各项工作，确保完成全年目标任务。

　　（三）考核验收阶段（2015年12月底前）。由区考绩办、区温瑞塘河管委会牵头，组织相关部门对截污纳管专项行动进行考核，考核结果作为区委、区政府对各街道、各相关部门的年度考绩依据。

　　四、责任分工

　　区温瑞塘河管委会：负责出台截污纳管专项行动实施的各项前期准备，牵头做好截污纳管专项行动的指导、协调、督查，协同区考绩办做好考核工作，督促各街道、各相关部门开展片区管网改造建设等工作，牵头配合属地街道做好沿河排污口整治工作。

　　区考绩办：负责做好截污纳管专项行动的督查工作，并将其纳入区委、区政府对各责任单位的考绩内容。

　　区住建局：负责做好截污纳管工程质量、安全的监管，做好建设工地内泥浆处理和排污标化管理工作。

　　区城管与执法局：开展对餐饮、洗车业、学校、医院等重点行业（场所）的“最后一米”纳管及监管工作，负责三级管网疏通、整改，加强对建筑泥浆运输单位的监管，做好已建三级管网移交接收工作，配合属地街道做好生活污水“最后一米”纳管和沿河排污口整治工作。

　　区环保局：负责工业企业污染源整治工作，负责工业企业内部管网改造，做好工业企业“最后一米”污水纳管工作，查处企业偷漏排等违法行为，配合属地街道做好沿河排污口整治工作。

　　区农林局：牵头开展农业面源整治工作，取缔禁养区内的畜禽养殖场，配合属地街道做好沿河排污口整治工作。

　　区市场监管局：牵头开展涉水工商户和农贸市场污水“最后一米”达标纳管工作，配合属地街道做好沿河排污口整治工作。

　　区财政局：负责落实截污纳管专项行动专项资金。

　　市排水公司：负责全区一、二级污水管网的疏通维护，做好截污纳管工程建设的技术指导，做好已建一、二级管网移交接收工作，配合属地街道做好沿河排污口整治工作。

　　街道办事处：负责本辖区的片区管网建设、化粪池改造、截污纳管、“最后一米”纳管、排污口整治以及污染源整治等工作，做好截污纳管专项行动工程建设政策处理等工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。为切实加强截污纳管专项行动的组织领导，区政府成立以陈应许区长为组长，陈栋、伊柏峰副区长为副组长，区考绩办、区财政局、区住建局、区农林局、区城管与执法局、区环保局、区市场监管局、区温瑞塘河管委会、市排水公司、各街道办事处等单位主要负责人为成员的截污纳管专项行动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组办公室设在区温瑞塘河管委会，区温瑞塘河管委会主要负责人兼任办公室主任，具体负责统筹安排截污纳管专项行动的组织、实施和监督。各街道、各相关部门要把截污纳管专项行动作为当前“五水共治”和生态区建设的重要载体来抓，成立相应的领导小组，由单位主要负责人担任组长，细化工作方案，明确责任分工，落实专人负责，倒排时间、倒排任务，确保各项工作扎实推进。

　　（二）加强工作联动。各街道、各相关部门要紧紧围绕年度目标任务，根据截污纳管专项行动的步骤和任务安排，各司其职，密切配合，加强整治工程之间的衔接互动，做到资源整合。通过工作联动，形成合力，营造浓厚的攻坚氛围。各街道要全面发动，积极动员村级组织和广大住户齐心协力参与专项行动，确保任务按期完成。

　　（三）加强督查宣传。各责任单位要定期向领导小组办公室报送工作进展情况及存在问题，原则上领导小组每两个月召开一次汇报会，领导小组办公室每月进行一次督查研究，必要时可随时召开专题会议。要加大截污纳管专项行动的宣传力度，定期报道各项工作进展情况，通过各种媒体大力宣传典型经验，在全区形成良好的舆论氛围。

　　附件：1.2015年龙湾区片区污水管网建设项目表

　　2.龙湾区黑臭河沿河排污口整治明细表

　　3.龙湾区黑臭河沿河农业及农贸市场污染源整治明细表