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温龙农〔2014〕109号
关于印发《龙湾区农民专业合作社信用部
建设实施方案（试行）》的通知
各街道经济综合服务中心：
为贯彻落实区委、区政府《关于加快推进龙湾区“三位一体”农村合作体系建设的实施意见》（温龙委发〔2014〕40号）文件精神，全面构建“三位一体”农村合作体系，加快发展农村信用合作，龙湾区委农办（区农林局）制订了《龙湾区农民专业合作社信用部建设实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙湾区农民专业合作社信用部建设实施方案
（试行）
为尝试新的农民专业合作社信用合作模式――农民专业合作社信用部，加快发展农村信用合作、构建“三位一体”新型农村合作体系、破解农村融资难融资贵等问题，经研究，特制订《龙湾区农民专业合作社信用部建设实施方案（试行）》如下：
一、总体思路
大力鼓励和扶持农民合作社发展信用合作，是构建“三位一体”新型农村合作体系的主要任务，是贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要举措。农民专业合作社通过功能拓展建立信用部，以更便捷的方式，对内开展资金互助服务，它是资金互助会的有益补充，是农民专业合作社信用合作新的尝试。农民专业合作社信用部的建立，以产业为纽带，以成员信用为基础，不以盈利为目的，更大范围地为本社农户成员发展专业化生产提供资金调剂服务，解决社员农业生产资金应急需求，从而推进农业产业发展。
二、主要特点
１、功能互补性。信用部发起资金一般由农民社员将结余账款留存，也可以是农民手中的闲散资金作为股权参与信用部资金融通服务，填补资金互助会的发展空间，是资金互助会的有益补充。
２、风险可控性。信用部采用的是“熟人经济”，解决由于信息不对称而导致的资金回笼风险，信用部能准确了解到具体借款人是否提供了真实的信息，是否会将借款挪作他用，是否会赖账，而且即便具体借款人违约了，收回借款也是可控的。而资金互助会（社）对外吸收资金，一旦出现大批的坏账情况，极易引起社会问题，而信用部不得对外吸收资金，且有“四个限定”约束，不易引起社会问题。
３、运转灵活性。能否及时地、方便地获得必要的融资，对于农民生产至关重要。农民无论是维持简单再生产，进行扩大再生产，还是解决一些突发性的生活消费需要，都需要融资。而融资活动必须在时间上迅速，在手续上简便，在抵押物上要合适，便于流转降低资金风险，大多数正式金融机构都很难解决这个问题。而且它实际是民间资金融通，不需要有关部门过多的监管。
