温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2015〕41号

温州市龙湾区人民政府办公室

关于切实做好2015年全区安全生产工作的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　为认真贯彻落实全国、全省和全区安全生产工作会议精神，大力推进依法治安，完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，努力实现事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率三个“零增长”，促进全区安全生产形势持续稳定好转，经区人民政府研究同意，现就做好2015年全区安全生产工作通知如下。

　　一、完善安全生产责任体系，切实落实安全生产工作责任

　　（一）严格落实“党政同责、齐抓共管”机制。以新《安全生产法》和省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）的全面实施为契机，深入贯彻落实区委区政府《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》（温龙委发〔2014〕43号），完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步明确属地管理与部门依法监管责任，推动“五个全覆盖”（“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织和纪检监察部门通报安全生产情况全覆盖）和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的有效落实。

　　（二）严格落实企业安全生产主体责任。推动企业做到“五落实、五到位”。“五落实”即企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告；企业内部必须按规定配齐配强专门的安全生产管理机构和专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

　　（三）严格落实安全生产目标管理责任制。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大对安全生产过程管理的考核权重。以安全生产目标管理责任制为载体，分解细化工作目标，完善工作措施，加强督查考核，落实警示通报、诫勉谈话和“一票否决”制度。完善安委办日常工作机制，做好向同级组织和纪检监察部门报送安全生产情况工作。

　　二、深入开展隐患排查治理，着力整治各类事故隐患

　　（一）全力推进十大重点领域安全生产专项整治。按照《龙湾区十大重点领域安全生产专项整治行动方案》（温龙政办发〔2014〕9号）和《龙湾区十大重点领域安全生产专项整治行动子方案》（温龙政办发〔2014〕40号）要求，继续深入开展重点领域事故隐患排查治理，对排查出来的隐患，凡是能够马上整改的，要马上整改；对一时整改不了的重大隐患，要登记造册并录入信息平台，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对危及人身安全的重大事故隐患单位，责令其从危险区域撤出人员，并停产停业整顿；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断予以停产停业整顿甚至关闭取缔。在全面排查整治的基础上，对每个领域已经确定的重点安全生产问题，要实行攻坚破难，坚持一月一分析、一季度一督查，形成抓住重点问题不放松、持续整治不懈怠的隐患治理格局。

　　（二）深入开展城中村安全综合整治。继续加大城中村安全综合整治力度，对尚未完成整治任务的城中村要进行深入分析，进一步明确牵头部门和参与部门的责任，年底前务必完成区政府确定的整治任务。对发现的重大隐患要逐个纳入重大事故隐患库，逐级挂牌督办直至隐患消除。要加强联合执法，切实打击一批无证照经营行为，关掉一批违法单位，拆掉一批违法建筑。推进长效管理，认真总结重点村整治的好经验和好做法，推动整治工作全面开展。

　　（三）加强安全生产监察执法工作。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格规范安全生产执法行为。以执法合法化、规范化、信息化为要求，深化基层安监机构执法规范化建设，扎实推进依法治安。加大安全生产执法的频次和力度，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，加强联合执法，形成打击合力。继续探索和完善生产安全事故发生前追究刑事责任机制，强化对安全生产违法行为的震慑力。深化安全生产打非治违行动，以人员密集场所、城乡结合部、简易小作坊等为重点，加大打击和查处力度。对发现的安全生产非法违法行为严格按照“四个一律”要求进行整治，保持严厉打击非法违法行为的高压态势。