温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2015〕39号

温州市龙湾区人民政府办公室

关于切实做好2015年龙湾区“三改一拆”

重点工作的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　为深入贯彻省委“两美浙江”和市委“五化”战略部署，进一步推进全区“三改一拆”工作，经区政府研究，现将2015年龙湾区“三改一拆”重点工作通知如下：

　　一、深入推进“无违建”创建。全区20%以上的街道（确保创建1个，力争创建2个）、35%以上的村（社区）完成“无违建”创建，完成拆违量90万平方米。一是巩固创建成果。全面开展“无违建”创建，形成全域开展、全民参与的创建氛围，对已经命名的“无违建村（社区）”要组织“回头看”，切实巩固成果。区创建办要不定期组织抽查，抽查情况计入复评成绩。二是夯实创建基础。全面开展“无违建村（社区）”创建，扎实推进“无违建街道”创建。深入开展调查摸底，全面掌握合法和违法建筑物底数，已创成和年内计划创成“无违建村（社区）、街道”的，要按照农村“一户一档”、城镇“一幢一档”的要求建立档案。三是注重创建质量。坚持高标准、严要求，加大违法建筑拆除力度，做到应拆尽拆。严格控制缓拆，对按要求必须拆除、罚补、没收的违建，一律不予缓拆。对存量违建作出缓拆决定的，必须严格按照有关规定程序执行。

　　二、切实抓好专项整治行动。围绕区委、区政府中心工作，深入开展拆违专项整治行动。一是开展沿河拆违专项行动。结合“五水共治”行动，重点拆除温瑞主塘河一环三线东线及各街道水岸同治核心区的沿河违建、4个劣五类水质监测站位周边影响创模达标工作的沿河违建、列入2015年整治计划的城中村沿河违建、39条黑臭河沿河违建，形成水清岸美的靓丽景观带。二是开展涉及安全隐患拆违专项行动。要把存在消防、工程质量安全隐患的旧住宅、旧村、旧厂房以及其他各类建筑，作为“三改一拆”的重点对象，优先改造拆除，特别要加大３个重点区域火灾隐患点的拆违力度。三是开展土地违法行为处置专项行动。全面清理处置1987年以来土地违法行为，已创成和年内计划创成“无违建村（社区）、街道”的，必须全面完成清理处置任务。四是开展农村“非法一户多宅”整治专项行动。已创成和年内计划创成“无违建村（社区）、街道”的，要确保非法“一户多宅”处置率达到100%（包括没收、拆除、处罚等），其他街道处置率要达到50%。

　　三、围绕“三重”推进城中村改造。全年完成城中村改造1800户（一类目标）、100万平方米（二类目标，含综合整治受益面积）。一要明确改造重点。以重点区块、重点工程和重要廊道（“三重”）建设的城中村为改造重点，结合“五水共治”、低效用地再开发、城市有机更新等工作统筹推进。二要打通政策瓶颈。进一步完善城中村改造的资地平衡、融资模式、实施模式、安置方式等政策，努力解决政策瓶颈，化解项目资金困难，推进项目实施。三要创新改造模式。积极探索改造模式的多样化和投资主体的多元化，发挥社会力量参与城中村改造的积极性。

　　四、示范引领推进旧住宅区改造。按照“提升功能、完善设施、规范管理、整治出新”的要求，以环境综合整治、房屋维修养护、配套设施完善、建筑节能、文化氛围营造等为重点内容，着力抓好示范样板小区创建，深入开展老旧小区整治改造。各街道要统筹运用与旧住宅区改造相关的资金补助政策，区财政要及时到位旧住宅区的改造专项资金，着力解决整治资金问题。全区完成旧住宅区改造66万平方米，打造3个示范样板小区。

　　五、多措并举推进旧厂区（房）改造。全区完成旧厂区（房）改造32万平方米。一要强化政策激励。认真实施退二进三、工业用地二次开发、企业技术改造、淘汰落后产能等优惠政策，鼓励企业积极改造旧厂区（房）。二要引导多种主体参与。充分发挥政府引导和市场机制两方面作用，积极动员街道、企业等各种主体参与旧厂区（房）改造，着力提高土地、厂房利用效率。鼓励地方政府采用“统一收储、统一开发”、“统一租赁、成片改造”等方式，成片改造旧厂区（房），优化产业布局，美化城市环境。鼓励企业根据自身发展需求和城市规划积极自主推进旧厂区（房）改造，促进产业转型升级。鼓励街道和企业合力实施旧厂区（房）改造，打造一批旧厂区（房）改造样板项目。

　　六、完善长效管理机制。一要完善防控体系。进一步健全举报巡查、信息共享、社会承诺等机制，畅通投诉、信访等渠道，及时掌握新建违建情况，试行有奖举报制度。结合“网格化”巡查制度，逐步推广违建管控电子信息平台，提高新建违建主动发现率。对新建违建防控不力的单位和个人，严格按照《温州市新建违法建筑责任追究暂行办法》进行责任追究。二要做好拆后利用。以项目建设为导向，推进成片连线拆违，实现拆用衔接、做好拆后利用。加大违建拆后清理力度，做到即拆即清，稳步提高拆后当月清理率。注重规划引领，加快做好街道、村庄规划的编制，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜改则改，切实提高拆后土地利用率。三要提高依法行政水平。严格依法办事，规范拆违案件办理程序，提高依法行政水平。在坚持依法行政的前提下，寻求程序到位和从速拆违的平衡，力争做到案件查办不影响项目推进、不影响“无违建”创建开展。四要健全监督考核体系。进一步完善“六督联查”制度，充分发挥“两代表一委员”和市民监督团的作用，努力形成党委、人大、政府、政协、舆论、群众互为补充、互为支持的监督氛围。坚持问题导向，建立曝光、督查、整改、反馈的工作机制，解决一批社会关注的难点、热点问题。坚持每月考核通报、季度循环互检、年度实地考核制度，完善约谈、考绩、追责等制度，切实加大督查考核力度。

　　附件：1.2015年“三改一拆”重点工作任务分解表

　　      2.2015年“三改一拆”年度计划任务表

　　      3.2015年城中村改造计划任务安排表（一类目标）

温州市龙湾区人民政府办公室

　　2015年4月22日